大图们江地区开发历程

    图们江地区开发进程的几个阶段
一、酝酿与启动阶段(80年代中期一1991年)
广泛的学术研究
决策部门的支持
国际组织的介入与推动
1985年至1989年2月,国内有关学者提出利用图们江开辟吉林省对外贸易口岸的建议。
1989年2月,国家海洋局在北京召开了图们江通海航行权利及日本海政治经济形势研讨会。吉林省和国家海洋局、国家科委、交通部、中国社会科学院等单位的20多名专家学者,就图们江通海航行权利,东北亚政治经济形势以及我国在日本海的合法权益等问题进行了深入的讨论,发表了许多较深刻的见解。
同月,国务委员兼国家科委主任宋健同志给国家科委政策法规司司长张登义,副司长孔德涌同志致函,指示找吉林省和交通部、国家海洋局的同志商量一下,看是否可能对开发图们江航道立题论证。
1989年2月—1990年6月,国家科委政策法规司按宋健国务委员的指示,走访各有关省、市、部委,就开展图们江地区开放开发课题事宜广泛征求意见,确立了研究工作的重点和突破口。并提出了通过国际合作研究的形式推进研究工作深化的指导思想。
1990年5月,我国组织专家进行了图们江出海复航科学考察。
1990年7月16日至18日,由中国亚洲太平洋研究会(中国API)、美国东西方研究中心(EWC)和联合国开发计划署(UNDP)联合主办,在长春召开了“东北亚地区经济发展国际学术研讨会”,来自中国、美国、原苏联、日本、朝鲜、蒙古、韩国等国家和地区的80多名代表参加了会议,会议的中心议题是图们江地区开发与东北亚区域经济合作,并就东北亚区域、范围、特点、地区经济、科技、贸易合作条件与前景,基础设施建设,日本海海洋资源开发与环境保护、区域一体化趋势与当前面临的问题等进行了广泛地讨论。中国专家提出利用特殊的地缘优势发展东北亚金三角的思想。国务委员兼国家科委主任宋健同志到会做了重要讲话,中国亚太研究会副理事长王雨生在闭幕式上做了倡议开展东北亚国家地区民间经济技术学术研究总结性发言,美国东西方研究中心赵利济博士作了发言。从此,沉睡多年的图们江地区得到了国际社会的关注。
1990年10月18日,国家海关总署批准长岭子海关升格为珲春海关;
1991年1月8日,江泽民总书记到吉林省视察,并对珲春做了实地考察;
1991年6月15日,国务院副总理朱镕基到珲春视察。
1991年6月20日,国务院副总理田纪云到珲春视察。
1991年7月6日至7日,联合国开发计划署(UNDP)在乌兰巴托召开了支持东北亚1992年—1996年技术合作项目会议,联合国开发计划署总部及其常驻东北亚各国代表以及中国、蒙古、朝鲜和韩国负责援助合作的官员参加了会议。四国一致同意将促进图们江流域贸易和投资项目作为首位优先项目给予重点支持。会后,负责图们江地区开发的联合国开发计划署东北亚太平洋分部制定了7月12日至10月20日图们江地区开发项目的百日活动计划,并决定于10月16日至18日在朝鲜平壤召开图们江地区开发的协调会议。10月16日会议如期召开,由UNDP助理署长辛格先生主持,中国、原苏联、蒙古、朝鲜、韩国各派三位代表参加,日本派观察员到会,联合国开发计划署驻东北亚各国常驻代表也参加了会议。会议决定:敦促有关国家就图们江地区开发项目的方针、模式、机构框架和实施事宜作出决定;在达成长期的图们江地区开发国际协议之前,应着力促进有关国家在贸易、运输、投资、信息交换、劳务及其他方面的合作;设立图们江地区开发项目(TRADP)管理委员会。会议制定了项目研究的未来18个月的计划,其中包括短期“预投资”阶段开发和长期发展的初步阶段。中国国际经济技术交流中心龙永图同志作为UNDP中方主管单位的负责同志和中方参与图们江地区开发项目的代表,积极推动了UNDP图们江地区开发项目的确定。
1991年8月28日—31日,由中国亚洲太平洋研究会(API)、美国东西方研究中心(EWC)和UNDP联合举办,在长春召开了“东北亚经济发展国际学术研讨会”,来自中国、美国、原苏联、日本、朝鲜、蒙古、韩国等7个国家和地区的120名代表出席了会议。会议的主要内容是:东北亚地区经济与技术合作的态势及前景预测、促进东北亚地区开发及合作的途径、图们江地区开发方案设想、合作开发方案设想、合作开发海洋资源、图们江地区陆海空运输系统的设想、原苏联远东地区开放开发、朝鲜清津港开放开发等。图们江地区开发是这次会议讨论的热点。会议发表了“长春宣言”,成立了“东北亚经济论坛”,并确认这次会议为“第一次东北亚经济论坛长春国际会议”。国家科委副主任惠永正、吉林省省长王忠禹到会并作了重要讲话。UNDP邀请国际著名专家到会并实地考察,该专家组形成的考察报告对未来UNDP支持与推动图们江地区开发项目奠定了基础。
 1991年10月24日,UNDP在纽约总部举行了记者招待会,向全世界宣布了多国共同开发图们江三角洲这一宏大设想,并称之为“具有历史意义的创举”,拟筹集300亿美元,联合多国共同开发图们江地区,以使东北亚三亿人民受益,UNDP助理署长辛格先生指出:这件事是由中国首先提出来的,并立即得到蒙古及朝鲜、韩国的积极响应。记者招待会后,世界各地的报纸和电台广泛地报道了这一消息,使图们江地区成为举世瞩目的焦点。
二、专题研究与论证阶段(1991年—1993年)
分阶段推进的总体部署的提出
广泛地吸收了国际专家的建议
跨世纪发展蓝图的远景展望
软科学成果的运用与推进
1991年11月18日,国务院批准珲春市为甲级开发城市,进一步扩大对外开放。
1991年12月,国家科委和吉林省人民政府邀请有关部委召开座谈会,就图们江开发问题广泛听取意见,确立研究领域并提出建立一个由有关部委和吉林省人民政府组成的协调小组的意见。
1992年2月15日,吉林省政府研究室主任安庆昌同志受省政府领导委托,在省政协主持召开了“联合国开发计划署图们江地区开发项目对策研讨会”。省社科院、东北师大、吉林大学、省经济管理干部学院及省属各有关部门的30余名专家学者参加了研讨会。省图们江开发利用领导小组副组长柏振兴,丁士晟同志出席了会议并做了重要讲话。会议的主要议题是:联合国开发计划署图们江地区开发项目的评价,周边国家对此问题的态度,我国应采取的对策,有关图们江地区开发开放的具体建议。
1992年2月27日至28日,UNDP在韩国汉城主持召开图们江地区开发项目(TRADP)管理委员会(PMC)第一次会议。中、朝、韩、蒙四国派代表参加了会议,俄罗斯、日本和亚洲开发银行作为观察员列席了会议。UNDP亚太地区司提供了图们江地区开发计划七个文件,它们分别是项目管理委员会(PMC)参考条款草案,投资前资助计划项目文件草案、法律和制度及财政事务专家组计划草案、宏观经济贸易和投资事项专家组计划草案、技术可行性和基础设施专家组计划草案、项目经理工作说明草案和1992年7月会议设想报告草案,会议对七个草案进行了讨论。
1992年3月16日,田纪云副总理在办公室接见了延边朝鲜族自治州全哲州长,对珲春开放开发问题作了重要指示。
1992年4月13日,经国务院领导同志同意,国务院办公厅正式发函,批准我国参加UNDP图们江地区开发项目,同时责成国家科委、国家计委、经贸部、交通部、吉林省人民政府、国家海洋局等组成前期研究协调小组。同期,我国组成出席UNDP图们江地区开发项目管理委员会(PMC)中方PMC代表团、中国专家组和中国项目办公室。
1992年4月28日,吉林省图们江地区开发规划课题组提出“图们江地区国际合作开发战略构想”。构想共分五大部分:一是图们江地区国际合作开发的背景、潜力和目标;二是图们江地区国际合作开发的原则和模式;三是图们江地区港口及集装箱运输系统规划设想;四是图们江地区的区域开发;五是图们江地区国际合作开发的几点建议。
1992年4月28日至5月3日,以中国亚太研究会副事长王雨生为团长的中国亚太研究会三人代表团出席了在朝鲜平壤召开的第二次东北亚经济论坛国际会议,会议由美国东西方研究中心、日本经济研究会和朝鲜对外经济协力推进委员会共同主持召开,来自中国、朝鲜、韩国、俄罗斯、日本、美国、蒙古、加拿大的150余名专家、学者和记者出席了会议,此次会议有三个主要内容:一是一般性地讨论了图们江区域开发与东北亚的经济合作问题;二是参观、介绍、讨论朝鲜罗津—先锋港和自由经济贸易区;三是确定下次东北亚区域经济合作国际研讨会时间及地点。
1992年4月28日至30日,UNDP在北京召开了图们江地区开发项目(TRADP)第一次专家组工作会议,来自蒙古、俄罗斯、韩国、朝鲜和中国的专家学者和特邀专家,以及联合国开发计划署总部和驻华代表处的官员出席了会议。会议的主题是:图们江区域发展的概念与战略选择;区域发展的财政战略;项目管理委员会和专家组前18个月的工作计划和工作方案;联合国开发计划署对前18个月的资助方案等等。国家科委副秘书长张登义,外经贸部国际司司长龙永图,UNDP亚太局伯尔道先生都作了重要讲话,中国专家组组长孔德涌、副组长丁士晟在发言中畅谈了图们江地区的开发设想,引起与会代表的很大兴趣。
1992年7月10日,召开了UNDP图们江地区开发项目前期研究协调小组第一次会议,会议由协调小组组长、国家科委副主任惠永正和副组长、国家计委副主任刘江同志共同主持。会议就前期的工作进行回顾总结,并就今后图们江地区开发的规划问题,人才的培养和挖掘问题,UNDP图们江地区开发项目中方提案问题,开展研究的基本原则问题等进行了研究和部署。
1992年7月14日至17日,UNDP图们江地区开发项目经理威廉博士一行9人专家组到吉林省的延吉、珲春地区进行实地考察活动。此次考察访问的主要内容是:经济贸易、基础设施、自然资源、环境与旅游等,并就图们江地区开发目标、模式、投资战略与吉林省专家进行了讨论与交流。
1992年7月28日至8月3日,联合国开发计划署在俄罗斯海参崴召开了TRADP第二次专家组工作会议。会议由联合国开发计划署图们江地区开发项目经理威廉先生主持,联合国开发计划署有8位专家参加了会议,中、朝、俄、韩、蒙各派三位专家与会。会议分法律和投资、基础设施、贸易三个小组进行。法律与投资小组起草了图们江小三角发展的A方案和B方案,讨论了威廉先生提出的成立图们江经济区股份公司方案;基础设施小组讨论了产业结构、港口、铁路、公路、机场、电力、水、垃圾处理、电信、城市建设、环境保护等问题;贸易和资源小组对这一地区的贸易现状做了较详细的讨论,提出了对这一地区进行技术支持的建议。
8月25日至27日,以中国亚太研究会理事长马宾为团长的一行15人代表团参加了在俄罗斯海参崴召开的第三次东北亚经济论坛国际会议。会议由美国东西方研究中心、日本海经济研究会和东道主俄罗斯科学院远东分院联合主持召开。来自中国、美国、蒙古、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯的代表和来自美国、德国、法国、印度、加拿大、泰国等国的记者近百人出席了会议,会议通过了《符拉迪沃斯托克文件》,把交通、通讯、环境等基础设施与金融等问题提上了议程。
9月21日至23日,由国家科委发展研究中心主任孔德涌和吉林省科委主任丁士晟组成的中方专家组与朝鲜对外经济联络部副部长金正宇,国土局局长严基阳等在平壤就图们江合作开发问题进行了讨论。双方达成四点一致意见:一是关于图们江开发的三条原则;二是同意成立图们江地区开发公司;三是朝鲜同意出租土地,准备出租100平方公里;四是同意在三国出租土地上共同开发。于此,中国图们江地区开发项目前期研究协调小组就土地开发、出租,合作开发公司及法律问题进行了广泛深入的研究,并组成了相应专家队伍。
10月9日至11日,UNDP在北京主持召开图们江地区开发项目管理委员会第二次会议(PMCII),中、俄、朝、韩、蒙五国管理委员会成员出席了会议。日本、芬兰、世界银行、亚洲开发银行派代表作为观察员列席了会议。会议由联合国开发计划署助理署长辛格先生主持。会议讨论了第一次会议以来图们江地区开发项目的进展情况和项目未来的方向。管理委员会同意四个主要原则:一是图们江地区项目参与国政府在保留主权情况下出租土地;二是土地出租协议按照有关国家主权法律;三是出租土地实行国际管理;四是最大限度地吸收国际投资。
10月25日,为呼应UNDP组织开展的图们江地区开发项目(TRADP)研究工作,中国图们江地区开发协调小组会同国内有关院校的专家完成了《图们江经济开发区交通网络系统规划》、《图们江经济区交通枢纽系统分析》课题报告,该项研究提出了“小三角”、“大三角”地区以及与俄、朝港口群连接的交通基础设施建设规划设想,为支持政府交通投资决策和形成该地区总体开发模式提供了重要依据。
12月1日,国家科委、国家计委就关于联合国开发计划署图们江地区开发项目前期研究协调小组工作情况向国务院提交请示提告。
1993年1月3日,UNDP在汉城、纽约、芬兰多次召开专家会议,就图们江地区开发中涉及到的通信、环境、资源、法律、财政、机构等问题进行广泛研究讨论,为UNDP两个协议的签定和国际公司章程制定奠定基础。
4月,UNDP在北京召开了一次交通工作会议,讨论了图们江地区铁路、公路、水运、航空等交通方式的规划和布局问题,并对未来国家问的铁路接轨、国际空港的可能位置、现有港口的选择利用等问题进行了探讨。
三、政府的积极推进(1993年—1994年)
高层次的磋商
方案的论证
实施前准备
可持续发展观念的确立
1993年5月5日至7日,联合国开发计划署在平壤主持召开了图们江地区开发项目第三次专家会议。会议由联合国开发计划署亚洲太平洋局东亚太平洋部部长白须斯托克先生主持。中国、朝鲜、韩国、俄罗斯、蒙古专家和联合国开发计划署官员及专家参加了会议。会议就通讯、资源和工业布局、交通、环境、金融和投资、机构、核心城市建设、起草图们江地区发展项目合作协议等问题进行了讨论。5月9日至10日,UNDP在平壤召开了图们江地区开发项目第三次项目管理委员会(PMCIII)会议,来自中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古的代表和联合国开发计划署的官员出席了会议,会议起草了《关于向图们江地区开发公司出租土地和建立图们江地区协调委员会的协定》和《关于建立图们江地区开发公司和创建政府间协调和协商委员会的协定》两个协定草案。
5月27日至28日,吉林省科协在长春主持召开了“珲春与图们江下游开放开发学术研讨会”。来自地理、环境、铁路、公路、土木建筑、煤炭、电力、通信、水利、土地、畜牧兽医等11个学会的70余名专家学者参加了研讨会。与会专家对图们江开放开发总体设想、信息、通讯、交通运输、水资源及能源平衡等问题进行了认真热烈地研讨,并提出了许多建设性意见。
6月30日,联合国开发计划署驻华首席代表贺尔康、联合国工业发展组织驻华首席代表戴维斯和芬兰驻华使馆参赞帝利刚加斯一行6人到吉林省就图们江地区开发项目进行考察,并参加了吉林大学举办的东北亚区域经济合作构想国际研讨会。
7月26日,中国图们江地区开发项目前期研究协调小组召开第二次会议,会议由协调小组组长惠永正和副组长陈耀邦主持,会议总结了前一段工作情况,对联合国开发计划署提出的《关于图们江地区开发的协定》进行了研究和修改,讨论了拟上报给国务院的《关于签署联合国开发计划署图们江地区开发项目两个协定的请示》。会议讨论了我国对签署协议的几种对策,对应采取的立场和策略形成了一致意见。
9月3日至30日,中国吉林省图们江地区开发交流团一行65人访问了朝俄日韩四国。这次出访活动取得了显著成效。主要收获是:一、省海洋管理办公室起草了《关于组建中芬技术服务中心的可研报告》和《关于组建图们江地区开发中心的可研报告》报省政府。可研报告就组建中心的背景、目的和意义、基础工作情况、机构设置与职能、计划预算等进行了研究,提出了具体方案。lO月,省人民政府向国家科委分别发出《关于申请将组建中芬技术服务中心列为国家科委中芬专项合作项目的函》和《关于申请将组建图们江地区开发中心列为国家科委中日专项合作项目的函》;二、吉林省建设发达的边疆近海省总体战略研究课题组向省委、省政府报送了《共筑跨世纪的宏大工程》战略构想。主要内容是建设发达的边疆近海省的历史机遇,总体框架,重大举措和组织实施原则等。
9月至11月,PMCIII之后,UNDP组织召开了一系列会议,如俄罗斯海参威的通信专家会议、北京的法律财政及机构工作组会议、及汉城的工作组工作计划会议等。这些会议从各个方面对PMCIII会议上提出的两个协议进行了技术性讨论修改,为形成各国政府一致同意的协议打下了一定的基础。
9月26日至28日,韩国东海岸龙平第四届东北亚经济论坛国际会议。
11月21日至12月6日,由国家科委,国家计委及吉林省人民政府共同组织的图们江地区国际合作开发高级管理研修班在香港岭南学院的精心安排及有关单位的大力支持下,在香港举行。此次研修涉及到经济政策与管理体制;工商业及旅游业的发展;外汇、股标及房地产市场的运作;法律制度及实务等众多领域。主要收获可以归纳为以下几条:①对香港的社会经济构架及地区开发有了全面认识;②对市场经济的基本运作机制增长了新的知识;③学到了先进的市场经济管理方式与管理经验。
12月10日,图们江地区开发协调小组与图们江地区发展计划(TRADP)专家组共同完成了《图们江经济开发区新亚欧大陆桥建设及沿线经济产业带开发研究》研究报告。该报告系统地分析了以图们江地区港口群为桥头堡的新的亚欧大陆桥建设方案,及其他阶段建设规划设想,特别是提出了通过中蒙铁路连接的建设项目,将图们江地区开发项目扩展为影响中国东北地区及内蒙古东部地区,并进而将蒙古国东部地区与图们江地区开发联系起来的战略设想,提出大陆桥建设与沿线产业带开发共同进行的总体实施思路。该项研究将图们江地区合作开发拓展到大范围东北亚区域经济合作提供了重要的理论依据。
此段时期,我国图们江地区开发协调小组各专家组成员就图们江地区的有关问题进行了大量的学术研究,如图们江地区资源开发及产业开发战略研究、图们江地区通信发展研究、图们江下游珲春地区与东北亚国际贸易的趋势预测及对策研究、图们江地区交通经济一体化发展及其对东北亚发展影响的研究、图们江经济开发区交通枢纽系统分析等,这些研究为我国开发图们江地区从理论上给予了充分的支持。
1994年2月10日,中国图们江地区开发项目协调小组组织国内有关单位进行《图们江地区21世纪区域开发的总体战略框架》的科学研究,该研究项目将从①图们江地区区域开发21世纪总体战略规划的框架设计;②图们江地区开发的政策效应研究及投资效益分析;③图们江地区国际贸易的实证研究;④图们江地区铁路、港口协调发展的方案设计;⑤图们江地区开发的国际环境及对我国东北地区影响的利弊分析;⑥图们江地区开发多模式比较研究及信息系统的建立;⑦图们江地区城市可持续发展问题的研究等从7个不同的角度对图们江地区开发项目进行了系统深入的研究与探讨。
3月28日,国家科委、国家计委召集图们江地区开发项目研究协调小组成员单位就签署联合国开发计划署图们江开发项目“两个协定”再次进行了研究,并将《关于签署联合国开发计划署图们江开发项目两个协定的请示报告》上报国务院。
1994年4月,为配合UNDP图们江地区开发项目的进行,国家科委政策体改司和美国亚太研究会拟进行《图们江地区开发的贸易环境与融资》课题的合作研究,以推动东北亚地区的国际贸易及相应的融资机制的建立。
1994年4月,朝鲜代表团和中国吉林省代表团在长春进行了友好会谈,双方就图们江地区开发合作,在如下12个方面达成协议:①关于罗津港合营建设;②共同利用先锋港石油码头及胜利化学工厂合营合作问题;③关于口岸铁路建设;④在珲春、罗津之间建立光缆直达通讯问题。
1994年7月11日至13日和14日至15 13,在莫斯科先后召开了图们江地区开发项目管理委员会第四次会议和图们江地区开发项目第四次专家会议,会议主题是总结图们江项目第一阶段的情况和对第二阶段的基础框架以及各成员国的责任进行了探讨。
四、实质性运作阶段(1994年以来)
强化基础设施建设
投资促进与贸易促进
筹建合作开发机构框架
1994年以来,珲舂新开工的基本建设项目共30项,总面积12万平方米,总投资7255万元;计划在市内修筑的42106平方米混凝土路面正在施工中;铺设供水管网1.5万公里;架设了一条4公里lO千伏线路,新建了10座配电亭;新增1万门程控电话,全市程控电话已达到了2.2万门,新增了1000门蜂窝式移动电话,架设环城通讯光缆45公里,开通了168信息台,一合作区电信枢纽大楼正式开工,地下工程已基本完成。
1994年8月4日至5日,在韩国汉城召开了“TRADP东北亚政治经济合作”国际会议,由韩国世宗研究所主办,会议的主要议题是①全球经济中的东北亚;②图们江开发规划;③TRADP合作中的问题;④TRADP与韩国。
由国家科委、国家计委和吉林省人民政府共同组织的“联合国开发计划署图们江地区开发项目”第二期中国高级研修班,于11月15日至12月5日在香港举行。这次研修活动采用双向交流的方法,将学习研修与对外宣传、理论研讨与招商实践、学术研究与实地考察结合在一起,取得了如下方面的收获:①学习了与图们江开发有关知识;②对香港市场经济的基本法则、法律制度和运行机制有了比较深入的了解;③对香港自由港经济发展模式和香港地区的经济社会结构有了比较全面的认识;④深入了解了香港投资商参与内地开发建设的思想和做法。
1995年1月,中国图们江地区开发项目协调小组制订出1995年行动计划方案,其主要行动有:推动与两个协定一个谅解备忘录签署有关的活动;组团赴日本参加东北亚经济论坛年会;对《图们江地区21世纪发展战略及分阶段规划方案的系统设计》大型科研课题进行了专题研究,并完成阶段工作;在珲春举办图们江地区开发国际研讨会;筹备在延吉召开国际招商会等。
同年2月,在日本新渴举办了第五届东北亚经济论坛国际会议。此次会议主要议题是:东北亚经济发展的前景;图们江地区开发项目计划;东北亚财政金融的发展;产业中的国际合作;总结和行动计划。
4月20日,中国图们江地区开发项目协调小组与国内有关单位共同完成了《图们江经济区贸易发展战略》研究报告,该研究全面分析了图们江经济区贸易发展的基本态势,以及该地区贸易发展的可能模式,建立了图们江经济区六种可供选择的贸易发展战略,并提出相应的政策性建议。贸易发展战略研究的完成为下一阶段图们江地区开发过程中的贸易促进提供了有益的思路。
5月29日至6月2日,图们江地区开发项目第五次项目管理委员会(PMCV)在北京召开。朝鲜、蒙古、俄罗斯、韩国和中国政府代表团出席了会议,来自UNDP,联合国开发组织等国际组织的代表和日本、芬兰、加拿大等国的观察员也参加了会议。在会上,草签了《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》和《图们江经济开发区及东北亚环境准则谅解备忘录》。文件的草签表明图们江项目进入新的阶段,进一步完善该地区的基础设施并大力推进投资促进与贸易促进将成为今后的重点,意味着图们江项目的组织管理方式和多国合作的协调机制也将发生相应的调整,图们江流域开发将从可行性研究阶段转入实际操作阶段。会后,国家科委副主任邓楠、国家计委陈耀邦副主任宴请了出席PMCV会议的各国代表,并与各国代表团进行了交谈。
6月,江泽民总书记到珲春边境经济合作区视察,认真听取了有关合作区建设和发展情况的汇报,并询问了合作区基础设施建设情况,企业发展及引进外资、创办三资企业的情况,并为珲春题词:“开发珲春、开发图们江、发展与东北亚各国的友好合作关系”。
8月,在中国珲春召开了“’95珲春图们江地区开发国际研讨会”。
9月15日,中国图们江地区开发项目协调小组与有关院校共同完成了《图们江地区城市可持续发展问题的研究》课题报告,该报告详细分析了图们江地区可持续发展面临的形势、遵循的基本准则、城市化道路的选择以及实现城市可持续发展的主要途径等一系列重要问题,为从根本上树立该地区可持续发展的战略提供了理论支持。
10月,在延吉举办了“图们江地区开发国际招商会”。
10月,UNDP图们江地区开发项目办公室给中国图们江地区开发项目前期协调小组办公室发来传真,就职责范围和秘书处选择标准征询意见。
1995年12月4日至7日,UNDP在总部纽约召开图们江地区开发项目管理委员会第6次会议,联合国开发计划署署长斯佩思先生出席并主持会议。由副部长级带队的中国、朝鲜、俄罗斯、韩国、蒙古政府代表团参加了会议,我国政府代表由我常驻联合国代表团团长秦华孙大使为团长,国家计委、国家科委、外经贸部、外交部和吉林省的同志组成。这次会议主要是正式签署《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》、《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》和《图们江经济开发区及东北亚环境准则谅解备忘录》。三个文件的签署标志着图们江地区开发项目从以前期研究为主转入以实际开发为主,表明了相关国家共同开发这一区域的政治态度,意义重大。
这段时期,国内学者专家就图们江开发开放问题进行了大量的研究,主要有:图们江地区21世纪区域开发的总体框架、关于尽快打开日本海通道和加速我国图们江地区开放开发进程的调研报告、中国图们江地区投资前景报告、中国图们江地区国际合作开发资金支撑体系研究、图们江地区产业开发的战略与规划研究等。
1996年2月,中国图们江地区开发项目协调小组召开会议,制订了1996年协调小组行动计划方案。其主要行动是:协助完成秘书处选址及办公室组建工作;筹备两个委员会在京召开的一次国际会议;出版《图们江地区开放开发——21世纪宏伟工程》一书;赴图们江地区考察,进行图们江地区开发项目人才培训等。


延边朝鲜族自治州图们江地区开发办公室 发布日期: 2007年08月28日 责任编辑: 陈延波
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