乘风踏浪竞千帆 十六大以来青海项目建设纪实

    5年前,青海省发展计划部门的年终工作总结中曾记载:全年完成固定资产投资245亿元,较上年增长22%。从那一刻起,乘着党的十六大春风,青海重点项目建设就已做好了起跑的热身准备。之后的2003年至今,高原项目建设热潮迭起,铝电联营、100万吨钾肥、青藏铁路、公伯峡水电站、三江源生态保护……一个个重点项目的落地生根,不仅使全省固定资产投资保持了持续稳定的增长,更促进了青海经济在不断崛起中续写着辉煌的篇章!

    回眸过去的5年,在党的十六大政策方针的正确指引下,在省委、省政府的领导下,全省各地区、各部门以科学发展观为统领,认真贯彻落实国家宏观调控政策,开拓创新、扎实工作,全省经济持续快速发展,综合实力明显增强,社会事业全面进步,为“十五”计划的执行画上了圆满的句号。面对这样一个有目共睹的成绩,我们说,项目建设和项目工作功不可没。

    项目是聚集投资、推动经济社会发展、全面建设小康社会的重要载体,对我省实施资源转换战略而言尤为重要。过去5年里,全省上下紧紧围绕奋斗目标,认真贯彻落实科学发展观,坚持强省富民的发展战略,积极适应新的发展形势,在工作中牢固树立项目意识和发展意识,努力克服困难和压力,确保了固定资产投资的持续稳定增长。2003年,全社会固定资产投资达到285亿元,超过预期目标5亿元。12项超亿元的大中型项目开工,超过预期目标6项;2004年完成固定资产投资318亿元,超考核目标3亿元。新开工建设超亿元项目14项,并加快推进了一批社会事业项目、农村“六小”工程项目、生态项目以及交通、能源、水利等重大基础设施项目的建设;2005年,全社会固定资产投资完成367亿元,增长15.4%,超计划5.4个百分点。新开工超亿元项目21项,全年重点项目完成投资100.3亿元,加快推进了一批交通、能源、水利重大基础设施、生态保护等项目建设;2006年,我省重点项目建设进展顺利,全年完成投资达到149.5亿元,超额完成年度目标,同比增长49.5%,是历年来重点项目完成投资最好、增速最快的一年。其中,25个续建项目完成投资116.1亿元;计划新开工13个项目完成投资33.3亿元。

    乘风踏浪竞千帆!十六大以来,青海重点项目建设以飞奔的姿态踏上了发展的跑道。这样的速度引人瞩目,这样的速度令人深思!

    如果说,2002年我们还只是做好了重点项目建设起跑的热身准备,2003年踏上了新的起跑线的话,2004年,青海就已经在新的跑道上迈出了扎实稳健的步伐。旌旗猎猎,战鼓声声。从2004年起,我省进一步加强对国家产业政策的分析研究,坚决贯彻国家宏观调控政策,积极调整投资方向,加强薄弱环节,提出了今后全省相关产业的发展重点和应采取的措施,为今后资金争取和项目落实赢得主动提供了条件。全省各地区、各项目主管部门按照国家的产业和投资政策及省委、省政府的要求,遵从“扩大投资总量,改善投资结构,提高投资效益”的主导思想,突出体现了对事关全省经济发展大局的重点领域和重大项目的支持力度,进一步强化了项目意识,加大了项目前期工作力度。针对青海未来若干年经济社会发展的需要,他们超前组织、筛选、谋划和论证了一批项目,充实了长远项目储备,为“十一五”乃至更长一段时间青海的开发建设打下了坚实的项目基础。

    时间隧道穿越2005年,步入“十一五”开局之年。为了确保实现年初确定的固定资产投资规模,有效保持投资对经济增长的拉动作用,我省先后四次召开了重点项目协调工作会,省政府有关领导及发改委等政府有关部门负责同志多次深入项目施工现场,逐一解决落实项目建设中存在的问题,加快了项目推进。同时,省发改委还积极协调国土、电力、税务、林业等部门,针对重点项目建设实行一些优惠政策,提供优质高效快捷的服务。在此基础上,他们还进一步强化项目意识,加大项目前期工作力度,全力以赴抓好对全省经济发展有重大带动作用,能够增加财源、扩大就业和促进社会事业发展的大项目,为争取国家资金、扩大投资规模提供了重大项目支撑。与此同时,我省不断深入推进投融资体制改革,逐步完善项目备案制和政府投资公益性项目统建制,积极培育扶持各类投融资主体,按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则落实投资自主权,大力引导民间投资,鼓励、支持民营资本采取联合、联营、集资、入股等多种方式参与城市供排水、垃圾和污水处理及城镇道路等公用设施新建项目的建设。对已建成项目引入市场化机制,通过经营权转让等市场化运作方式盘活存量资产,吸引民间资本参与经营,扩大民间资本投资空间,带动民间投资总量的快速扩张;继续实施财政贴息政策,引导社会资金、信贷资金向基础设施建设、资源开发、农牧业产业化等方面倾斜。并建立积极的金融合作机制和完善的偿债机制,从而使全省重点项目建设保持了持续、健康、快速的良好势头。

    今年,我省第十一次党代会明确提出:坚持统筹规划,全面提升基础设施网络化和现代化水平,为全省的长远发展提供可靠保障。今后五年,生产总值和财政一般预算收入继续保持两位数增长,在“十五”末基础上分别实现翻番,经济总量迈上千亿元台阶。面对目标、压力和挑战,为确保2007年全省固定资产投资目标的顺利实现,继续保持重点建设项目对投资增长的拉动和支撑作用,全省各有关部门已行动起来,以“人一之,我十之”的决心投入了新的战斗,并取得了令人欣慰的成绩。1-8月,全省重点建设项目累计完成投资109.8亿元,比去年同期增长22%。25个续建项目累计完成投资90.5亿元,23个计划新开工项目有14个已开工建设,累计完成投资19.3亿元,总体进展顺利。

    成绩已经属于过去,面向未来,站在新的历史起点,我们对固定资产投资和青海经济社会的发展充满信心!建设富裕文明和谐新青海,我省重点项目建设将激扬砥砺,蓄势勃发,再谱新篇!(解丽娜)

来源:人民网-青海日报 发布日期: 2007-09-13 (责任编辑: 赵春辉)