刘威 本报记者 王子阳

    海关，对于地方外向型经济发展而言，作用至关重要。多年来，作为身处内陆的长春海关，以科学的治关理念和超前的服务意识，不断践行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作宗旨。今年4月，长春海关推出第5个支持振兴东北老工业基地10项措施，给不断发展壮大的吉林企业，再次注入了新的活力。

    超前：东北要振兴，海关须先行

    2003年，党中央提出了振兴东北老工业基地的战略。如何在振兴东北老工业基地中充分发挥海关的作用，长春海关党组经过深入研讨，达成了“东北振兴、海关先行”的共识。

    党组成员带头行动，分别带领调研组深入一汽、吉化、长客等大型国有企业进行调研，并对企业提出的意见和建议进行综合整理。根据海关的职能范围，推出了“支持振兴东北老工业基地”10项措施，每条措施都涉及到企业急需解决的难题。海关由坐在家门口等企业上门，转变为主动上门找企业，真正实现了由管理型向服务型的转变。

    在对外推出支持服务措施的同时，海关内部也通过讨论、教育、整改，实现了思维方式、工作方式、行为方式的彻底转变，关区上下主动服务企业，主动适应经济发展的意识进一步增强。2004年底，长春海关推出的第一个支持振兴10项措施卓见成效。一汽集团汽车销售首次突破100万辆，长春海关税收也创下历史新高86.6亿元，企业和海关实现双赢。一汽集团副总经理金毅在年终向海关赠送锦旗时，说的最感慨的一句话是：“我们是10项措施的最大受益者！”

    创新：年年有新举，内容各不同

    在第一个10项支持措施收到成效后，长春海关并未止步，而是完全将海关服务融入到支持振兴老工业基地的大背景中。用长春海关党组书记、关长李录的话讲，地方经济布局要根据实际情况不断调整，企业的发展也会出现新的问题，因此我们在支持地方经济发展的过程中，要不断再认识、再实践、再支持、再促进。

    “长春海关推出的区域通关新模式，使我们获益匪浅，不但提高了通关速度，而且再也不用因税金问题提心吊胆了。”吉林化纤集团有限责任公司办公室负责人汤弘如是说。该集团是我省重点企业，以往企业在办理转关业务时，要在口岸海关找报关公司进行代理，时间需要5天。公司一年在口岸上交的关税多达几千万，都转入代理公司存在较大风险，这成了企业的一块心病。自2006年，长春海关将列入当年10项措施的区域通关改革办法推出后，企业在家门口的海关就可自行完成报关交税，最长只需1天，比在口岸报关节省了4天时间。

    现在，长春海关已与大连、沈阳、北京机场等海关签订了《区域通关模式合作协议》，极大方便了我省的进出口企业。区域通关改革成果，最大程度地满足了企业的多元化通关需求，有效地促进了通关效率的提高。这项通关业务改革在我省的推行，使长春关区进口平均通关时间由97.61小时下降到24.48小时，出口货物平均通关时间由37.92小时下降到5.15小时。

    务实：件件抓落实，项项不落空

    长春皓月集团是国家级农业产业化重点龙头企业，在国际市场上，产品已出口21个国家和地区，连续4年出口量占全国的二分之一；在国内，已形成了以“麦当劳”、“沃尔玛”、“香格里拉”为代表的客户群。

    “海关特事特办，快速通关，高标准，高效率，真正体现了行政职能部门的作风。企业的出口发展是与海关分不开的，没有海关支持不会有我们企业的今天。”这是今年长春海关到皓月集团调研时，总经理田行起对海关的一段评价。

    的确，长春海关每年推出的10项支持措施，不是走过场或流于形式，而是实实在在为地方经济振兴分忧，为企业发展解难。为保证每项推出的措施都掷地有声，长春海关把每项措施都列为督办事项，关党组定期听取进展情况，及时给企业反馈信息。同时，每月还设立一次关长接待日活动，对10项措施以外出现的新问题，积极帮助企业研究解决。

    今年，长春海关通过全方位对企业走访，再次推出了支持振兴东北老工业基地第5个10项措施，涉及到加速通关改革、推动边境口岸建设和国际合作、支持汽车产业发展、扶持民营企业振兴等多项具体内容。

    截至目前，长春海关在5年的时间里，共推出支持振兴东北老工业基地措施50项，涉及帮助企业解决的问题、难题达117件，为企业节省和避免损失达上亿元资金。长春海关务实的工作，不但受到企业的好评，更得到了吉林省省长韩长赋的高度评价：“长春海关对吉林省经济发展、扩大对外开放做了大量卓有成效的工作，充分说明长春海关对地方经济发展是真支持。”