肖隆平

22日，国家税务总局发布了我国上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年国民生产总值 （GDP）10.4%的增速快一倍多。对此，有经济学家抛出言论：税收起征点还应该提高，应该全面实现税收调节贫富差距的功能（详见7月23日《新闻晨报》）。

但是，笔者以为，仅靠征收个人所得税来调节贫富差距，实现共同富裕的美好愿景，有些不现实。首先，由于我国个人收入的多样化，个税的征收面基本上只限于工资性收入（因为征收容易）。比如年收入12万元以上自行申报的北京的情况，2008年申报期内共有34.1万人进行了申报，比2007年申报人数增加8.6万人，增幅达34%。这些新增的8.6万人，他们以前的收入就不再征税范畴（当然，不排除这部分人中有2008年的收入才达到12万以上的）？

这就是说，我国的征税还存在一个矛盾，征税未能完全实现从源泉扣缴，或者说，由于有很多收入来源不易被政府代扣税收的就成为了空白地带（尽管我国的个人所得税法已经明确规定从源泉扣缴）。这也是为什么在个税起征点不断调高的当下，个税税收增长率仍要比GDP增长率还快的一个原因。

其次，个人所得税原本叫个人收入调节税，顾名思义，开征这个税就是为了调节个人收入的差距，防止两极分化。但事实上，我国的个人所得税征收并未实现调节贫富差距的作用，相反，事实上是，我国的基尼系数已经接近于0.5。由于分配以及权力、资源等要素失衡，导致财富不断向某一群体倾斜。富有戏剧性意味的是，我国的基尼系数从1981年的0.288开始一路上扬，1990年是0.343、1999年是0.398，2000年以后则基本上在0.4以上的水平，到了2004年就超过了0.465。

第三，如果单从个税起征点还有很大空间，以及个人所得税的增长情况来看，就判定个人所得税的起征点还应该提高。那就有可能因为个税问题而制造出新的不平等。比如，居住在北京的甲收入是4000元，乙收入是5000元或者更多，但是，有一个条件是，乙是是非京籍人士，或者已迁入户口到北京，但是，由于乙没有房子等一切硬件设备，而甲是京籍人士，什么都不需要再次购进。假如个税起征点上调到了5000元，那依然不可能实现起到调节贫富差距的问题。而这样的现象并不少见。

另外，根据北京市的平均工资（2007年年均收入39867元，月均收入约3322元）来算，那是不是意味着将有很多人不用上缴税收了呢？而我国的税法明确规定，依法纳税是人人应尽的义务。

综上所述，要实现通过征税来调节贫富差距不仅不太现实，除非严格控制了高收入群体的模糊收入渠道，杜绝了他们的非法收入，而且可能在一味地强调征税的作用中使税收的作用与初衷南辕北辙！