9月27日下午，省委在省委党校召开了全省第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委常委、组织部长王松鹤进行了部署。中省直厅（局）级领导干部，市（州）党委书记、市（州）长，第一批学习实践活动省委指导检查组组长，第一批学习实践活动期间进行试点的有关单位党委主要负责同志参加了会议。

    王松鹤对搞好全省第一批学习实践活动讲了六点意见：

    一、充分认识开展第一批学习实践活动的重要意义

    按照省委下发的第一批学习实践活动工作方案的规定，全省参加第一批学习实践活动的单位有：省委、省人大、省政府、省政协领导班子和党员领导干部；省人大、省政协、省纪委、省法院、省检察院和人民团体机关的领导班子、党员领导干部和党员；省委、省政府各部门单位以及省直各部门管理的事业单位的领导班子、党员领导干部和党员；党的关系在省直机关工委的中直机关各部门分支机构和事业单位的领导班子、党员领导干部和党员。这些部门单位在全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着推动科学发展、加快吉林振兴、实现富民强省的重要任务。王珉书记在动员大会上强调，要精心组织好第一批学习实践活动，坚持高标准、严要求，开好头、起好步，务求有个良好开局，为第二、三批学习实践活动作出示范和表率。参加第一批学习实践活动的各部门各单位党组（党委）和党员领导干部尤其是主要领导干部，都要进一步增强责任感和使命感，切实抓好学习实践活动，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。这些部门（单位）的广大党员要积极投身到学习实践活动中来，努力在活动中增强党性、提升素养，更好地在推动科学发展、促进社会和谐的实践中发挥先锋模范作用。

    二、明确落实第一批学习实践活动的目标要求

    省委确定全省开展第一批学习实践活动要达到以下目标要求：一是在解放思想上有新飞跃。通过开展学习实践活动，进一步推动思想解放，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想统一到推动吉林振兴发展上来。切实增强忧患意识、机遇意识、奋发有为的意识和加快发展的使命感、紧迫感；牢固树立科学发展理念、以人为本理念、执政为民理念，进一步增强推动科学发展、努力改善民生、促进社会和谐的自觉性和责任感；大力弘扬改革创新精神、求真务实精神和艰苦创业精神，进一步激发吉林振兴发展的动力和活力，营造良好的发展环境和氛围，以思想大解放、观念大转变引领和推动经济社会大发展。二是在解决问题上有新成效。通过开展学习实践活动，努力解决本部门本单位在发挥职能作用、服务全省经济社会发展大局，服务基层、服务群众，党员干部党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，按照科学发展观的要求，进一步明确本部门本单位促进科学发展的工作思路，强化工作措施，进一步加强领导班子思想政治建设，推动党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。三是在体制机制创新上有新突破。通过学习实践活动，认真研究解决影响和制约科学发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，完善创新有利于科学发展的经济社会发展综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，形成推进吉林振兴发展的体制机制保证。四是在促进科学发展上有新进展。通过开展学习实践活动，进一步提高各级领导班子和党员领导干部推动科学发展的决策能力和执行能力，协调利益关系、做好群众工作的能力，应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，治党管党、解决自身问题的能力，切实把领导科学发展能力落实和体现到贯彻省九次党代会精神，推进重大项目建设、调整经济结构、转变发展方式、深化体制改革、推动自主创新、发展民营经济、扩大招商引资、创新金融体制、加强软环境建设等工作上，转化为推动我省经济社会又好又快发展的实际成果。

    三、准确把握第一批学习实践活动要重点解决的突出问题

    省委提出，在第一批学习实践活动中，要重点解决好一些领导班子和党员干部对科学发展观理解还不深、贯彻落实的自觉性还不高，思想、作风、能力素质还不适应，保障科学发展的体制机制还不健全等方面的突出问题。这些突出问题主要表现在以下几个方面：一是对加快吉林发展的新形势缺乏足够认识，发展意识不强烈，信心不足，缺少埋头苦干、争先进位的拼搏精神和不懈奋斗的顽强意志。二是面对发展过程中遇到的新矛盾新问题，缺少创新思维和创新举措，站位不高，思路不宽，办法不多，难以开创工作新局面。三是立党为公、执政为民的意识树得不牢，在了解群众愿望、顺应群众要求、解决民生难题、维护群众利益上与群众的期望还有一定差距。四是加强软环境建设还不够得力，对创业、投资、经营的扶持少、服务差，“中梗阻现象”仍然比较严重，甚至“吃拿卡要”，搞权力寻租。五是政绩观不正确,单纯追求经济发展指标和眼前发展,忽视全面协调可持续发展，急功近利，不计成本，作表面文章，追求显绩，不重实绩。六是领导班子的领导体制和工作机制不完善，不能适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，缺乏大局观念和战略思维，以部门利益、单位利益、小集团利益为重，本位主义思想严重，对上级的指示要求不合意的敷衍了事，甚至有令不行、有禁不止。七是政务服务质量不高，职能转变不到位，习惯于政府本位的思维定势，管制意识强，服务意识差，不能积极主动为基层、群众、企业提供有效服务。八是党员干部世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观扭曲，理想信念不坚定，党性锻炼、党性修养不够，先进意识和党员意识不强，作风浮躁，官僚主义，热衷于搞形式，廉洁自律意识较差。各部门各单位要对照这几个方面的问题，认真查找本部门本单位存在的影响和制约科学发展的突出问题，分清到底哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决，坚持从实际出发，突出重点，什么问题突出就解决什么问题，防止面面俱到、影响活动效果。

    四、认真抓好学习实践活动的关键环节

    按照中央和省委要求，第一批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。第一，准备环节。着重抓好3件事：一是制定活动方案，二是成立领导小组和办事机构，三是召开动员大会。第二，学习调研阶段。抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论3个环节。第三，分析检查阶段。着重抓好3个环节：一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会，二是形成领导班子分析检查报告，三是组织群众评议。第四，整改落实阶段。要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节。第五，总结和测评环节。在认真总结学习实践活动取得的成效和经验的基础上，做好满意度测评工作，主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。11个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的需要贯穿于学习实践活动的全过程。这次学习实践活动不作统一转段要求，要注意各个环节的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

    五、注意把握好学习实践活动的有关问题

    第一，关于学习实践活动的领导关系问题。中央《意见》明确学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。国有企业和高等学校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方的由地方党委协助。第二，关于哪一级领导班子需要撰写分析检查报告的问题。省级领导班子，中省直部门单位领导班子，省委、省政府直属事业单位领导班子，省直部门管理的副厅级以上直属事业单位的领导班子及省直部门管理的党委（总支）建制以上的直属事业单位领导班子，都要撰写分析检查报告。第三，关于非中共党员领导干部是否参与活动的问题。欢迎非中共党员领导干部参与活动，可以共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体的要求。要注意听取他们的意见建议，特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党组（党委）负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。第四，关于组织离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动问题。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。

    六、切实加强对第一批学习实践活动的组织领导和工作指导

    第一，要加强组织领导，建立领导责任制。各部门各单位要及时成立学习实践活动领导小组及办公室，负责活动的组织领导和日常工作。领导小组组长可由党组（党委）主要负责同志担任。领导小组成员要建立联系点，深入基层指导工作。领导小组办公室要有专人负责，并抽调得力人员参加，明确具体职责和任务，确保学习实践活动扎实有效地开展。第二，要紧密结合实际，积极开展主题实践活动。省委决定在学习实践活动中，开展“科学发展、加快振兴、富民强省”主题实践活动。各部门各单位要紧紧围绕这个主题实践活动，紧密结合本部门本单位实际，以及本系统本行业的特点，突出推动吉林发展、改善人民生活、促进社会和谐、发挥职能作用等内容，着眼解决存在的突出问题，确定学习实践活动的具体实践载体，确保活动收到实效、群众满意。第三，要加强对学习实践活动的指导检查。按照中央的要求，省委学习实践活动领导小组向参加第一批学习实践活动的中省直部门单位派出指导检查组，负责政策指导、发现问题、督促检查等工作。各部门各单位党组（党委）对指导检查组的工作，要积极支持，密切配合。指导检查组要认真履行职责，突出重点，严格要求，发挥好领导小组与开展学习实践活动部门单位之间的桥梁纽带作用。第四，加强舆论宣传和引导，营造浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效。