2007年以来，棉袜产销两旺，吉林省辽源市东北袜业纺织工业园的各个企业急于抓住机遇扩张，却苦于缺少资金。袜业园老总听说省中小企业局与开发银行有个“支持新农民建设、万民创业小额贷款”项目。于是袜业园通过市领导和市中小企业局领导，把省中小企业局领导请到了袜业园进行考察。通过考察，省中小企业局领导认为，东北袜业园经营模式和市场前景都非常好，表示“支持新农民建设、万民创业小额贷款”重点向东北袜业园倾斜。“支持新农村建设、万民创业小额贷款”利息低，还贷周期长，更重要的是贷款门坎不高，只要有个公职人员担保，一张保单就能贷10万元。袜业园乘势而上，投入了大量人力、物力，履行各种担保手续。园区领导五上长春，仅各种材料就装了10多纸箱，用一个月的时间，最后以袜业园3万平方米的厂房作为抵押物，为园区袜企做反担保，给园区袜企带来了1990万元的贷款。

10万元贷款要建一个袜厂的确少了些。但是，这10万元贷款却产生了杠杆效应。亲朋好友每人10万元，三个五个捆在一起就可以干一件大事。小额贷款到位以后，袜业园出现了朋友开厂子，朋友的朋友加盟；弟弟开厂子，兄弟姐妹加盟的局面。短短的两个多月就有200余人进入袜业园创业，有的加入老企业中，有的由哥几个集资入股建新厂。已有55户新袜企与园区签约，其中有28户企业投入正常生产。截至3月10日，东北袜业纺织工业园有420台新袜机达产，还有320台新袜机在调试或运输途中，周边乡镇袜子缝头厂增加到20多家，新增加投资总额达到4300万元。一时间，到东北袜业园建袜厂可以获得“支持新农村建设、万民创业小额贷款”的支持，成了人们议论的话题，因此，争相预订期房的投资者络绎不绝，6至8月袜业园可投入使用的厂房大部分已被预订。已经尝到了小额贷款甜头的园内企业再度申请二期贷款；首次未贷款的创业者，眼看着得到贷款企业的发展，也纷纷申请争取获得小额贷款机会。目前申请贷款的企业已超过120户，申请贷款总额已超过3000万元。

辽源袜业的创业者们只是吉林省小额贷款担保政策的受益者的一小部分。2003年，开发行吉林省分行与省中小企业局、省信用担保投资有限公司、省农村信用联社联合实施了万民创业小额贷款项目。到2007年已累计筹集超过3亿元的担保基金，撬动金融机构发放小额担保贷款突破15亿元，其中，仅2008年，全省创业小额贷款规模达到5亿元以上，新创办小企业1万户，新开发就业岗位10万个，新增就业10万人。

2009年，万民创业小额贷款总额度提高到10亿元，单笔金额由上限10万元提高到20万元，覆盖面也将扩大到全省42个县（市、区），并且将在担保环节加入实物担保，使小企业和个人可流转、迅速变现的实物进入担保质压，扩大信用范围。那时，小额贷款将在推动我省全民创业中发挥更大的作用。