2008年入冬以来,一场涉及省直63个部门和单位的绩效评估在全省井然有序地进行。这场评估是吉林省近年来规模最大的一次。评估之后,政绩考核还将进入问责阶段。
2007年7月和11月,《2007年省政府工作部门绩效评估实施办法》、《吉林省行政问责实施办法》相继出台。“一评一问”成了悬在行政机关及其官员头上的两把“监督之剑”。省政府成立了专门的绩效评估委员会,由韩长赋省长出任主任,各有关部门负责人担任副主任。专门负责绩效评估的组织领导、监督检查和协调解决等重大工作事项。如此高层次的绩效评估委员会的建立,无疑让“一评一问”制度有了更大的权威,让各部门有了更大的压力。
这次绩效评估内容主要包括三个方面:省政府确定的75项重点工作;部门围绕服务经济建设社会发展大局履职尽责和机关自身建设;专项资金使用。评估内容被量化为100分,定量评估与定性评估、领导评估与社会评价、平时评估与年终评估、跟踪评估与察访核实等多种方式相结合。 民生问题成为政绩考核重点。近900名人大代表、政协委员、企业代表等担任第三方评估人。评估委员会分为4个组,深入省直各部门和9个市、州跟踪评估。他们使用机读评估卡,无记名打分,快速又公正。评估结果按一定的分值区分为优秀、良好、一般、较差4个等次,之后进入政绩考核问责阶段。《问责暂行办法》中问责方式详细,包括告诫或责令作出检查、通报批评、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退或解聘等。同时突出了对行政首长的问责。
压力之下,行政效率得到实实在在的提高。
白城市,高氟高砷水重灾区。2007年,省政府把解决老百姓吃水列入民生工作重点,并纳入绩效评估范围,要求“当年完成”。面对压力,省水利厅和当地政府各有关部门不敢懈怠,多方协调筹措资金,紧盯改水工程进度。当年10月,这里的老百姓终于笑别吃高氟高砷水的历史。
只用几个月时间,延边农村不少住泥草房的朝鲜族农民就住上了盼了好几年的新砖瓦房;只用2年时间,长春市原来的棚户居民就迁入了新区楼房,比原计划的3年时间大大提前……省建设厅和省发改委是全省棚户区改造的主办单位,他们各司其职、加班加点,1500万平方米的棚改任务、90%的回迁率全部提前完成。
评估单上,还有启动城镇居民基本医疗保险和建立新型农村合作医疗制度。省劳动保障厅和卫生厅主动深入社区、乡村,破解难题。2007年,全省新农合以县区为统筹单位在全国率先实现了100%全覆盖的目标,并如期完成了100家标准化服务中心的建设任务。
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