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长春旅游——

“盛世产业” 劲写辉煌 对一座城市旅游产业的多视角解读

对一座城市旅游产业的多视角解读
2009年09月29日   来源:中国吉林网

 鸟瞰长春市人民广场。

   消夏节各地展车纷纷来长,精彩亮相。

 省委常委、长春市委书记高广滨,市长崔杰行进在利丁徒步节人流中。

    旅游业,被赞誉为“盛世产业”!

    “有钱、有闲、有心情”的人们,在不断地加入到旅游者的队伍中。这股越掀越大的潮流,折射出一个国家和地区的发展状况。

    以 “吃、住、行、游、购、娱”为卖点的旅游业,由于涉及了人们生存状态的诸多方面,而备受社会广泛关注。特别是一些条件比较好的城市,着眼于民生,着眼于科学发展,积极扩大产业规模,努力调整产品结构,纷纷做大做强旅游产业。

    长春,就是这些城市中奋起的一员。

    旨在创建中国最佳旅游目的地城市的长春,旅游业在国民经济的大盘子中,占据越来越重要的地位。在长春,旅游业正在由全市的重点产业向支柱产业这一宏伟目标迈进。

    有辛劳必有回报,有创新必有突破。

    今天的长春旅游总体形象更加鲜明,旅游产品更加丰富,旅游配套设施更加完善,旅游市场持续增长,产业功能更加显现。长春市先后被评为“中国十佳会议旅游目的地”、“中国十大最佳会展城市”等称号。今年年初,在北京召开的“中国城市旅游竞争力提升高峰论坛”上,长春市又被评为“2009年度中国旅游竞争力百强城市”。

    作为盛世经济,长春旅游业在改革开放以来,一直呈现高速发展态势。市委、市政府以净月潭的开发为突破口,从成立净月潭风景区管理局,到市风景旅游局,再到市旅游局,为旅游资源的开发清除了体制上的阻碍,旅游景区、旅游配套服务设施建设快速推进,旅游节庆活动、促销宣传迅速展开,旅游企业逐年增加、行业规模不断扩大,长春旅游业逐渐驶入快车道。

    2006年共接待海内外旅游者1381万人次,同比增长12.4%;完成旅游总收入148.2亿元,同比增长23.2%,占长春市GDP比重为7.66%。

    2008年,全市实现旅游总收入228.3亿元,增长24.8 %;接待入境游客21.7万人次,实现旅游外汇收入1.06亿美元;接待国内游客1896万人次,实现国内旅游收入221亿元,去年,长春旅游业总收入占全市GDP的比重达到8.8%。

    今天的长春旅游,早已发生了翻天覆地的变化——从过去单一的观光游,到文化游、冰雪游、工业游、乡村游、修学游等多条线路的塑造与经营,改变了过去旅游资源的“贫瘠”状态。长春,正在托起旅游产业这轮“朝阳”,在前行中跨越发展。

    政策·动力

    政府主导,多方支持,全力推进旅游大产业的进程

    发展大旅游,是涉及很多部门,甚至整个社会的事。

    从区域上看,需要市县区紧密配合;从行业上看,需要“吃、住、行、游、购、娱”等行业协同作战。

    沿着这一思路,几年来,长春市在以市场为基础配置资源的前提下,全面实施政府主导型发展模式,努力整合各方资源,旅游产业对全市经济、社会、文化发展的贡献日益凸现。

    今年年初,长春市委、市政府召开了全市旅游产业发展大会,会议下发了《长春市人民政府关于落实省委、省政府〈关于进一步加快旅游产业发展的决定〉的实施意见》,《实施意见》明确提出,市财政从今年起,每年安排3000万元的旅游发展专项资金,用于重点旅游项目启动和建设;明确了国家机关、企事业单位和社会团体可以委托旅行社安排公务活动;同时还出台了针对旅游项目建设用地、旅游企业税收减免和对旅游商品研发企业实施奖励等一系列扶持政策。

    长春市旅游局还充分发挥作为政府职能部门的能动作用,在全市范围下发并实施了《关于对接待海内外旅游者有突出贡献的旅行社实行奖励的暂行规定》,提高了旅行社的经营积极性。同时, 随着旅游产业面的不断扩大,省、市两级人大常委会领导,加大了对旅游工作的重视与支持;人大代表每年都会对全市的旅游产品建设、资源开发和行业管理方面提出了诸多极具建设性的建议,有力地促进了全市旅游产业功能的日渐完善。

    长春旅游产业的发展离不开政府主导,更离不开企业主体作用的发挥,连续举办多年的长春冰雪旅游节和已经举办过3届的长春消夏节都引来的大企业、大商家的关注和参与。可见,旅游是一台“二人转”,需要的就是政府和企业默契配合,需要的就是合力,才能更好、更快地推进旅游产业发展。

    像这种政府主导、企业参与的旅游产品建设模式,长春无疑是一个成功的范例,仅2009长春冰雪旅游节策划的70项大型系列活动中,就有 34项由企业单位参与或承办。

    项目·发展

    整合资源,夯实基础,旅游业发展后劲不断增强

    长春不是传统意义上的旅游资源雄厚的城市。长春既没有名山大川之类的自然景观,也没有几朝古都所具备的人文环境,想要发展旅游业,就要探索出一条具有长春特色的旅游之路。

    重塑老资源,打造现有资源,开发潜在资源,经过一场观念的大裂变。长春人骤然发现旅游资源在这里,非但不是“贫矿”,反而是“富矿”。有堪称“东方好莱坞”的长影,有“城中城”的一汽大众,还有“冰雪明珠”的净月潭,甚至连凉爽也成为了旅游资源,每年的消夏节都会吸引众多国内外游客,长春正在全力打造国际化的“消夏之都”。

    观念更新,点石成金,长春旅游资源的线头,今天是扯也扯不完。

    几年来,全市以重点旅游项目开发和建设为抓手,全力推动旅游产品建设和旅游基础设施建设,为旅游产业发展注入了强劲动力。2006至2008年,全市共开发建设旅游项目152项,固定资产投资累计达到109亿元。建设完成了净月潭高尔夫球场、东北虎园、伪满皇宫东北沦陷史陈列馆、跑马场、中信农博园、会展中心大综合馆和长春汽车博物馆等一批省市重点旅游项目;开发建设了双阳东华庄园项目、御龙温泉和加莱宝飞行俱乐部等一批休闲旅游项目;长春科技文化综合中心综合馆项目和Shopping Mall等一批重大旅游项目也在顺利推进。

    以“规划先导、策划先行、打造精品”为原则,长春市全力推动旅游产品建设和旅游基础设施建设。2007年,长春正式启动了旅游业发展总体规划的编制工作,并于去年5月完成了规划大纲的编制。今年6月,总体规划通过了专家修编评审,目前,规划单位正根据专家意见做进一步修改、完善。到今年9月,全市共有旅行社155家,其中国际社24家;拥有星级酒店和各类时尚酒店300余家,其中五星、四星级酒店分别为4家和18家。同时,随着全市经济整体实力的提升,以建设街、桂林路为代表的风味美食街,以隆礼路、同志街为代表的时尚酒吧街圈,以重庆路、红旗街、亚泰大街中环、长江路为代表的购物商圈和以二人转表演为代表的文化娱乐场所也日益繁荣,为长春市旅游产业发展提供了有力的支撑。

    长春市还建成了一批独具特色的景区(点),逐步建设完成了伪满皇宫东北沦陷史陈列馆、跑马场、净月潭高尔夫球场、东北虎园等一批重点景区(点),高标准改建了雕塑公园、天嘉公园、牡丹园、南湖公园和儿童公园,形成了生态冰雪游、殖民遗迹游、雕塑艺术游、电影文化游、汽车工业游和节庆会展游等一系列特色旅游品牌。

    经过不断建设与发展,目前,长春市已拥有国家5A级景区1家(伪满皇宫博物院),4A级景区4家(净月潭国家森林公园、雕塑公园、长影世纪城、莲花山滑雪场);3A级景区2家(动植物园、吉林省自然村);2A级景区5家(地质博物馆、世界风景园、龙湾山庄、莲花山度假村、长春电影城)。此外,一汽集团、皓月集团还被评为全国工业旅游示范点。

    活动·创新

    围绕中心,服务民生,旅游节庆活动水平不断提升

    热气球精英赛、热气球空中集体婚礼、市民健身跑、消夏狂欢夜……长春在发展旅游产业过程中突出民生取向。

    前不久刚刚结束的第三届中国长春消夏节开幕式及狂欢夜活动,再一次成功地诠释了“健康始于足下、美景尽收眼底”的人文体育精神。开幕式上举行的利丁国际森林徒步赛活动中,来自瑞典等20多个国家的客商和专业的运动员以及广大市民,组成了27000余人的“徒步大军”;在当天晚上举办的消夏节狂欢夜活动中,数十万市民、游客与中外嘉宾共同参与到彩车巡游、广场文艺演出、啤酒大赛、热气球系留表演、民俗表演、电影晚会等狂欢活动中。广大市民及游客纷纷称赞消夏节是一个真正属于长春人自己的节日。

    长春消夏节自创办之初,就将关注民生、惠及市民作为宗旨,在活动安排和产品建设上,突出市民参与性,正因以服务百姓为根本出发点,长春消夏节才拥有了旺盛的生命力,成为长春市120多个节庆展会中群众参与最广泛的一个。长春市市长崔杰在首届消夏节开幕式上说:“在全球气候变暖的大环境下,长春市积极开发夏季清爽旅游资源,推出消夏节的目的就是为了服务百姓,造福百姓,为了让市民乐呵,这也是我们政府的职责所在。”一句话道出了市领导把消夏节当作关系民生的头等大事来办的决心。

    近几年,长春市每年举办的各类节庆会展活动约有百余项,其中东北亚博览会、冰雪节、消夏节、汽博会、农博会等已成为响誉国内外的知名品牌,吸引了大批国内外客商云集长春,有力地拉动了全市旅游经济的发展。特别是在市委、市政府的正确领导下,中国长春冰雪旅游节和中国长春消夏节的办节水平得到了显著提升。长春冰雪旅游节在国内外的影响力逐年扩大,瓦萨国际越野滑雪赛的规模和参与度进一步提升。近三届长春冰雪节累计接待国内外游客2313余万人次,实现旅游业收入近235亿元,长春冰雪节以其品牌优势和对经济发展发挥的重要作用,成为国内外知名的冰雪节庆品牌,2007年荣膺“中国十大优秀节庆活动”奖项,2008年荣膺“改革开放30年影响中国节庆产业进程30节”奖项,2009年荣膺“中国十大自然生态类节庆”奖项。

    管理·成效

    依法治旅,以法促旅,旅游市场走向规范化轨道

    旅游业迅猛发展的今天,旅游业销售的主要产品就是服务。在全国各景点之间激烈的竞争中,长春何以立足?光有吸引人的硬件景点是远远不够的,还要能够为游客提供品牌服务。在全行业营造诚信旅游、依法经营,全力打造公开、公平、公正的旅游市场环境,不断夯实旅游产业软实力,这才是长春旅游业的常胜法宝。

    “人才兴旅战略”——这是科学发展观指导下的又一睿智决定。以人才培训为着力点,按计划有序开展培训工作,不断提升行业队伍素质。长春市围绕旅游人才队伍建设进行了全面调研,完成了《长春市旅游产业人才培养项目报告》,详细制订了2007—2009长春市旅游人才培养目标和计划。先后举办了全市旅游企业负责人、管理人员、专职导游人员培训班,每年培训旅游管理人员和导游人员上千人次。成功举办了两届中国长春导游大赛,推动了从业人员服务水平的提升。同时,长春市借助乡村旅游产品的开发建设,积极引导农村富余劳动力投身旅游开发经营和旅游服务业,有力地推动了乡村旅游的发展,发挥了旅游产业经济增长推动器的作用。

    塑造高效务实廉洁机关形象。扎实开展“三满意”主题教育活动,全面提高服务质量。推行机关目标管理考核制度,落实考核措施,构建目标明确、责任到位、考核严格、监督有力的大督察工作格局。大力加强“和谐机关”、“平安机关”和“学习型机关”建设,加强党风廉政建设,为旅游业发展提供良好环境和重要思想组织保障。

    加强依法治旅力度,在2006年制定并出台了《长春市旅游业管理办法》,为旅游产业发展提供了必要的法治环境,有力地保障了广大旅游者和旅游经营者的合法权益。在此基础上,全市加大执法力度,强化市场监管,坚持一手抓诚信旅游建设、一手抓市场整顿。根据国家旅游局整顿和规范旅游市场秩序的要求,针对旅行社及其营业部、出境旅游市场和导游队伍中存在的突出问题,在全市范围内开展了专项检查,有力打击了旅行社超范围经营、购物欺诈等违法违规活动,严厉查处了“黑社”、“黑车”、“黑导”,净化了旅游市场。仅在2008年,长春市旅游局就受理处理旅游投诉40件,投诉结案率100%,为消费者挽回经济损失近7.2万元,有效保证了全市旅游市场的良好秩序。

    造势·营销

    强化合作,开发市场,旅游产业的发展空间不断拓展

    有了好的旅游产品还不行,必须通过强有力的宣传促销,才能提升长春旅游业知名度。

    为自己搭建舞台,向世界展示风采。几年来,长春加大旅游宣传促销力度,针对现有和潜在的客源市场,积极组织境内外相关新闻媒体,对全市旅游产品进行有针对性地宣传推介。

    借助重大活动宣传造势。旅游经济是典型的眼球经济、注意力经济,借助有影响力的大活动造势、宣传,是提升城市形象的有效途径。为此,长春市积极主动地承办国家级大型旅游活动,积极组织和参与境内外旅游业界的交流和合作,借势造势,旅游宣传促销规模和声势越来越大,“消夏之都,滑雪名城”的旅游形象越来越鲜明。2001年,全国体育健身游首游仪式在长春隆重举办;2005年长春市承办了中国北方旅游交易会,在北方十省市奏响了“长春”的最强音;2006中国(长春)东北亚旅游商品博览会在长春市文化广场成功举办;2009年,全国百城旅游宣传周活动启动仪式在长春举办,长春作为全国6个举办城市之一,得到了中直媒体的高度关注等等,一系列国家级和区域性活动的顺利承办,在国内旅游界掀起了一股“长春风”,刺激了海内外游客数量的不断增长。

    在境外市场开拓方面,长春市以特色旅游产品和节庆活动为载体,通过赴境外召开推介会、新闻发布会及邀请境外旅行商来长踩线、交流等形式,不断巩固日、韩市场。2006年,组织召开长春与韩国旅游业界交流会,韩国10个市道观光协会会长悉数到场,并与长春市签订合作协议,当年韩国游客数量猛增,首次超过了日本;2007年起,每年冰雪节期间都举办中外旅行商长春冰雪旅游交流大会,在国内和港澳台、东南亚市场强力推介长春市冰雪品牌。今年4月,市旅游局会同国家旅游局驻港办事处共同在香港举办长春旅游产品推介会,近百位香港旅行商和媒体记者参会,会议的规模和效果空前。

    唱响“大东北”旅游线。东北是一家,东北旅游是一家。在长春的倡导下,东北四城市旅游联合体成立,并于2006年吸收鞍山市加入,形成了目前“4+1”城市(沈阳、大连、长春、哈尔滨、鞍山)区域旅游联合体格局。几年来,各城市紧密联合,共同赴国内和境外主要客源地开展促销活动,合力推广“大东北”线路,所到之处得到旅游业界的热烈响应。这种联合开拓市场的模式不仅收到了实实在在的效果,也开创了国内区域旅游联合的先河,得到了国家旅游局的充分肯定和推广。

    与民航、媒体合作,合力开拓市场。长春市旅游部门积极开展与南航的合作,长春航线开到哪,长春旅游产品就推介到哪。这种“热恋”关系拓展和丰富了旅游线路,推进了旅游产品的深度开发,实现了双方互利共赢的目标。做大旅游市场,离不开媒体的大力宣传。几年来,长春市旅游局按照“大媒体、大宣传”的思路,通过央视、新华社、人民日报、旅游卫视、中国旅游报等强势媒体,对长春旅游形象和重要旅游产品进行持续性宣传;中央电视台连续两年对冰雪节开幕式进行长时间的直播,这是到目前为止,央视直播地方活动的唯一案例,在国内旅游业界引起了强烈反响;积极组织境内外相关新闻媒体对全市旅游产品进行有针对性的宣传推介。2008年,长春市旅游局还邀请了中国作家协会的著名作家来长春采风,作家们用独特的审美视角抒写了对长春的赞美。通过以上多种形式宣传,长春旅游的知名度和美誉度不断提升。

    大鹏振翅,行将千里。回眸历史,豪情满怀;展望前程,任重道远。长春旅游业,必将继续谱写更加波澜壮阔的历史篇章。

(责任编辑: 贾国湘)
 
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