振兴老工业基地

结合实际 加快发展
——《若干意见》中我省应予关注的重点问题

    记者 栾哲

    《若干意见》,对东北振兴提出了新的、更高的要求。要紧紧抓住难得的战略机遇,结合我省实际,加快发展,努力走出一条具有吉林特色的振兴之路。那么,下一步我省振兴发展要重点关注和解决好4个问题。

    ——加快建立具有吉林特色的现代产业体系。实现全面振兴的一个重要标志,就是建立现代产业体系。对我省而言,要把建立现代产业体系,作为今后一个时期结构调整和产业创新的重点。加快推进工业化、信息化和生态化的融合,突出自主创新能力建设和产业集聚,强化三次产业之间的战略关联,着力构建以具有核心竞争力的工业为主体、以现代农业和吉林特色服务业为两翼的现代产业体系。大力提升汽车、石化、农产品加工三大支柱产业的核心竞争力,积极培育生物、电子信息等高技术产业成为新的支柱产业,做大做强食品、医药、冶金、建材和装备制造业等优势特色产业。着力引进和培育一批具有较大规模和影响力的大型企业。围绕增产百亿斤商品粮工程,积极开展土地规模化利用、加快促进全程机械化、大力发展产业化经营,全面推进新农村建设,努力构建现代农业体系。大力发展现代服务业,突出生产性服务业,积极培育旅游、物流、信息与软件外包、文化创意、汽车金融等具有吉林特色的新型潜力型产业。

    ——建立健全充满活力的体制机制。5年来的振兴实践表明,体制机制创新,是振兴吉林老工业基地的必然要求和根本保障。结合贯彻落实《若干意见》,要认真研究有利于加快振兴发展的制度安排和政策措施。一是深化企业改革,进一步释放微观经济主体活力。坚定不移地推进国有企业改革,建立健全现代企业制度,完善法人治理结构。加快推进厂办大集体改革试点,妥善解决历史遗留问题。积极发展民营经济和混合所有制经济,进一步打破地区、行业、所有制的限制,优化资源配置,推动企业兼并重组,坚持多点启动、重点突破,培育具有国际竞争力的大型企业集团。积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,促进非公有制经济实现新的历史性跨越发展。二是进一步改善振兴发展软环境。以建设服务型政府为核心,转变政府服务方式,创新行政管理体制,提高服务能力和水平,切实改善市场环境,全面落实招商引资各项优惠政策,加强创业文化和制度建设,促进全民创业,真正把吉林建设成为投资成本最低、服务环境最好和发展潜力最大的创业发展高地。三是建立有利于自主创新的体制机制。采取超常运作方式,从根本上解决科研成果转化过程中的瓶颈制约,集中我省科技优势、企业优势、人才优势,突破若干在全国乃至世界有影响和带动作用的核心、关键技术,加快工程化和产业化步伐,通过技术跨越,促进吉林产业升级,带动相关产业发展。四是统筹推进相关领域综合配套改革。深入推进覆盖城乡的医药卫生体制和社会保障体制改革;加快推进农村综合配套改革,建立健全土地承包经营权流转和林业要素市场;建立和完善县级基本财力保障机制和干部激励机制;深入开发人力资源和优化配置,构建有利于各类人才脱颖而出的体制机制。

    ——进一步扩大对内对外开放。推动新一轮东北振兴,必须以开放促改革、促发展,着力打破相对封闭的发展格局。一是紧紧抓住长吉图开发开放上升为国家战略的重大机遇,加速推进长吉图区域发展,并通过长吉图的先行、先导和示范,引领和带动其它区域的发展,实现吉林省的全面开发开放。二是抓住中俄两国政府签署《中国东北地区老工业基地与俄罗斯远东地区合作规划纲要》和我国政府正在建立中俄地方合作发展基金的有利时机,进一步提升我省与俄罗斯经贸合作水平和扩大合作领域,加强边境合作区和跨境基础设施建设,鼓励企业“走出去”,建立境外资源开发和生产基地。三是积极参与东北区域分工与合作,鼓励跨省(区)经济合作和企业兼并重组。通化和白山区域面向东南扩大开放,积极构建丹(东)——通(化)——白(山)经济区,打通我省东南部从丹东出海通道;白城区域面向西北,进一步加强与蒙东地区的跨省通道建设和能源合作;四平和辽源区域强化与沈阳经济区和辽宁沿海经济带的经济联系,加快发展重大装备产业和配套产业。

    ——全面增强可持续发展能力。吉林省具有较好的生态和自然景观,这也是我省的资源和优势。吉林振兴,必须正确处理经济发展与资源利用、生态环境保护的关系,走可持续的振兴发展道路。一是进一步加大节能减排工作力度,加强环境保护和生态修复,加快实施松花江流域治理和天然林保护。二是科学开发生态资源和运作生态资本,积极发展生态经济、低碳经济和循环经济,积极推广清洁生产模式,打造一批新型宜居城镇。三是加快推进资源型城市经济转型和产业接续,建立资源型城市可持续发展长效机制。四是大力发展教育、医疗卫生、文化等社会事业,进一步抓好就业、社保等民生实事,推进公共服务均等化,切实把振兴成果惠及全省人民。


来源:中国吉林网      2009年11月11日

(责任编辑: 王爱童)

 
 
 
 
 
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