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组建大社区之后

——辽源市西安区创新社会管理见闻
2011年12月22日  来源:中国吉林网

    杨华谭晶记者付强李林岩唐咏

    “现在在社区也能办大事了!”“帮咱解决困难更快捷了!”“觉得党员干部跟咱老百姓的心贴得更近了!”这是记者日前在辽源市西安区采访时,几位居民的感受。

    西安区实施街道社区改革,撤销街道,组建大社区,变三级管理为两级管理,减少了办事程序,畅通了百姓诉求渠道。运行一个月以来,工作重心下移所带来的服务民生提速,给老百姓的生活带来了实实在在的方便,社区居民拍手称快。

    社区变“大”了,百姓心暖了

    10月29日,辽源市西安区率先在全省启动了街道社区管理体制改革,撤销6个街道办事处,将现有24个社区整合为12个社区,组建社区党工委,实行区直管社区模式。当天下午,东升社区和东旭社区就进行了快速整合,合并为现在的东山社区。社区正常运转后,马上组织工作人员到百姓家中进行走访。4委15组居民所住的一栋老楼,因管道老化,几年来供热一直不达标,今年大部分居民没交供热费。由于供暖管网没分户,整栋楼走的是一个管线,供热公司无奈之下,就将整栋楼的供暖关了。眼看着寒冬临近,可愁坏了全楼的居民。

    东山社区接到居民反映后,马上与市供热公司协调,由社区来做居民采暖交款的工作,并为未交款的居民进行了担保。11月18日,在全省第一次大降温到来之前,管道及时开栓,给全楼居民送来了温暖。“改革以前,社区没有权限与各部门直接协调,居民把问题反映到社区,社区再把问题汇报到街道,由街道出面负责协调,解决问题的时间就拉长了。改革后,把街道原有的职能下放到社区,减少了工作程序,提高了服务效率。”东山社区党工委书记梁兵向记者介绍道。

    屋子暖了,老百姓的心也暖了起来。11月22日,他们专程为社区送去一面锦旗。

    渠道变“宽”了,诉求通畅了

    走进西安区仙城社区公共服务中心,如同走进了政务大厅,综合事务办公室、综治维稳办公室、民政事务服务站、人口计生服务站、劳动保障服务站,涉及到方方面面的服务民生部门,一应俱全。

    “除了‘两办三站’,这次改革,我们还把司法部门请了进来,设立了检察院联络室和法院调解室,为信访调解多元化搭建平台。”仙城社区党工委副书记于铁铧一边介绍着,一边领着记者来到了社区法院调解室。

    “国院长,这个月您是第4次来咱社区现场办公了吧?”“可不是嘛,我们来了,老百姓就不用往远跑了。”一位中年法官站起身回答。

    国伟杰是西安区法院副院长。法院调解室成立后,他经常带队来为居民提供法律服务。国伟杰说:“现在是经济社会发展的重要战略机遇期,同时也是矛盾和问题的凸显期和集中期。其实很多涉法纠纷,就是家长里短的琐事。我们来社区服务,就是要通过现场调解,把大事化小、小事化了,把矛盾化解在萌芽之中。仙城社区搭建的这一系列综治维稳平台,让老百姓的诉求渠道更通畅了,心气儿也更顺了。”

    化解矛盾在基层,社区堪当大任。便民服务大厅民政接待员周凤兰,在社区排查情况时得知,居民黄玉涛家4岁小孩黄新仪患上白血病,正在天津看病。高昂的治疗费用,对没有固定工作的一家人来讲,无疑是雪上加霜。社区党工委马上打电话与黄家取得联系,立即为黄家办理了低保,并着手联系红十字会,寻求社会支持。

    干部变“小”了,工作具体了

    “干部越干越‘小’,但是越干越具体了。”西安区仙城社区党工委书记张国立向记者打趣儿道。

    张国立所说的小,并非职级上的大小,而是管辖范围上的变化。张国立原为仙城街道党工委书记,街道下设6个社区,辖区居民42900多人;而现在的仙城社区,由原来的2个社区组成,居民仅有12000多人。

    为了消除街道社区改革给街道干部带来的畏难情绪,西安区在改革之初便明确提出,成立社区党工委。社区党工委隶属区委管理,正科级建制,与社区公共服务中心合署办公。改革后,原街道干部职级不变,待遇不变。这让广大干部备感欣慰。

    “权力不是削弱了,而是加强了。把街道职能都下放到社区,便于精细化管理。让公务员沉到最基层,直接跟老百姓面对面、心交心,服务更具体,责任也更重了。”张国立阐述着他对改革的理解。

    当然,改革给干部队伍带来的变化也是显而易见的。原东山街道副主任、现东山社区公共服务中心副主任李士忠便深有体会:“以前街道分配工作到社区,下去检查验收,叫做靠前指挥。现在则是靠前服务了,直接和老百姓打交道,感觉自身的服务意识和服务能力都得到了锻炼提高。”

    一位在社区工作多年的民政干部更是感触良多:“改革前,很多社区工作人员都开玩笑地说,机关干部这不抢我们饭碗吗?一个多月下来,我们发现随着服务质量的提升,老百姓对社区工作更认可了。这种压力和动力,无形中也把我们原有人员的工作积极性调动了起来。另外,我还感觉咱社区干部自身的地位也提高了,以前跟一些职能部门打交道,心里没底,怕被轻视。现在到哪办事,一说社区挺好使。”

    民心所向的改革,便会孕育新的希望,产生不竭的动力。西安区区委书记曲晓波动情地说:“街道干部和公务员下到社区,拉近了与群众的距离,加强了基层组织建设,提高了服务管理效能,使我们党的凝聚力和向心力得到了显著提升。”

(责任编辑: 邱敬俞)
 
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