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没有绑架案,烂尾工程就可遗忘?

发布时间 :  2016-01-11 09:47:46      来源:中国吉林网作者:本网微博 :   
 

河南省国家级贫困县商城县,数年前宣称投资32亿元建设一座世界桂花博览园,但最后却以烂尾告终。如果不是当年该项目主倡者、原商城县委书记李绍文被绑匪绑架,这个烂尾项目几乎会被彻底遗忘。近日,河南省委巡视组来到商城县,专门到桂花园进行了巡视。巡视组“发现并提出了存在的一些问题”。(1月9日《中国经营报》)

应该承认,地方政府需要招商引资拉动地方经济增长,刺激消费需求,提供利税支持,创造就业机会,官员需要招商项目制造政绩。政府重视招商引资工作无可厚非。但是政府重视招商引资应该保持权力理性,不能脱离当地发展实际,罔顾民生福祉。商城县在上马建设桂花园时,商城县委政府领导曾组成考察团,到国内多个桂花种植较多的地方进行考察。结论是桂花很难打造成产业链。但是这依然没有阻挡商城建设“世界桂花产业博览园”的雄心。

商城县是国家级贫困县,全县2010年的地方一般预算收入不足2亿元,一些单位的工资发放都很困难。当地为了上项目,号召全县干部群众捐款,虽然打着自愿的旗号,实际却是必须捐款。少则200元,多则一个月工资。相关领导盲目决策,强行上桂花项目。造成良田闲置,工程烂尾,大笔资金打水漂,把招商演变成“招伤”。显然属于只见政绩不见民生之类。

退一步讲,政府牺牲民生利益,破坏正常的权力秩序与社会秩序,即便换来招商引资“成果”,除了给地方官员带来政绩,给资方带来财源以外,对当地百姓与经济可持续发展又能带来多少好处?更令人吃惊的是,政府如此好大喜功,拍脑袋决策,造成工程烂尾的严重后果,竟然无人为此承担责任,直至时任县委书记李绍文被绑匪绑架,这个烂尾项目才重新引起人们的关注。官员盲目决策上项目,造成工程烂尾以后却职务升迁,异地为官,这很是令人费解。

其实,一味追求招商政绩,热衷上项目,拿民生利益赌博并非某地的制度“创新”。手头的例子就不少:湖北大冶官员请来500强老板考察可获万元奖励。安徽阜南县安监局长因为没有完成规定招商任务被免职,合肥市规定优秀招商者直接提拔为副县级干部。为了吸引投资,安徽怀宁挂牌保护招商引资重点企业,赋予企业不受检查、收费的“超国民待遇”。黑龙江肇东市政府出动警车低价为招商引资企业抢奶源,以不办生鲜乳许可证等证件要挟奶农。还有的地方招商招来的是污染企业,造成生态环境恶化。一段时间以来,民众血铅中毒、镉中毒的报道更是以放大状态呈现在公众面前。在政绩驱动下,一些地方患上了政绩饥渴症,非理性招商冲动并未得到有效遏制。

要终结查处桂花博览园烂尾之类的招商闹剧,改变发展过程中的种种招商怪现象,单纯指望地方政府坚守权力边界,主动放弃招商政绩并不现实。在我看来,关键要健全两套机制。一是决策失误责任追究制度。通过问责的力量,让那些没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台;让那些好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑,学会倾听民意,谨慎使用手中的权力,不再权力发疯,拍脑袋上项目、上工程。

二是借助科学发展观的力量,创新政绩评价体系,完善招商制度设计,把放肆的权力关进制度笼子,改变以招商论英雄的官场风气与社会氛围,加大地方政府与官员的违规成本,增加官员的盲目决策的政绩风险,督促官员重构权力伦理,保护民生福祉。如果官员盲目招商引资、拍脑袋决策给国家和人民带来损失,造成严重后果,即便官员调动、退休,该追责的追责,该处罚的处罚,丝毫也不能含糊。(叶祝颐)

 
[责任编辑 :  侯薇]
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