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省委宣传部副部长林君：
各位新闻界的朋友，吉林省届人大五次会议记者招待会到此结束，再次感谢王祖继等各位领导，再次感谢新闻界各位朋友，明天上午十点十分省长见面会再会。2007-01-23 15:50:31
秦福义：
当然通过棚户区改造对我们省各个城市的基础设施建设及城市面貌的改善，土地利用的开发，高效土地利用起到了积极作用。 其次，锻炼了我们干部队伍，在整个的一年中，棚户区改造过程中对我们的行业部门和相关的政府部门的工作人员是一个很好的锻炼和考验。同时对社会治安稳定，也起到了积极的作用。在棚户区里面，很多的社会闲散人员劳改释放人员等等的流动人口，也是社会治安不稳定的区域。影响有多大？我说最大的影响还是老百姓赞成和拥护，老百姓支持、老百姓满意，这就是说政府达到了预期的目的。谢谢。2007-01-23 15:47:42
秦福义：
商业拆迁拆一还一找差价。土房子，给你一个新的楼房是要找结构差价的，同时政策中明确规定，对我们的困难群众，扩大面积款交不起的可以廉租，租金再交不起的政府给予借贷，房产部门给借贷，所说的借，就是什么时候条件改善了什么时候还。因为采取了这些政策，就我省目前的经济状况，通过棚户区改造，切切实实的建立这种廉租房政策是很实际的财政及其困难，贫困人口又很多，我们通过棚户区改造解决了我省廉租房的问题，大量的中低收入家庭，困难团体得到了实惠，享受了廉租房的政策。 2007-01-23 15:46:46
秦福义：
要说影响和意义，棚户区改造工作，加深了我们省住房的共盈结构体系，改善老百姓的居住条件，这次棚户区改造应该说对贯彻国务院关于房地产宏观调控政策最具体的体现。 记者提到了如何建立长期的廉租房制度，通过这次棚户区改造，对我省廉租房制度的建设起到至关重要的作用。我们在改造的过程中给老百姓的政策拆一还一，不找差价。扩大面积部分适当收相应的补偿款，这和以往的正常房地产开发是截然不同的。 2007-01-23 15:46:16
秦福义：
1500万棚户区的改造，将有100多万老百姓受益，这就体现体现在老百姓居住条件的改善，对老百姓的切身利益的一种关心，实现了社会和谐。其次，棚户区改造工作，拉动了经济增长，促进了居民消费，棚户区的改造工程不仅直接拉动了建筑和建材业的发展，同时对相关的金融、服务等30多个产业的发展具有拉动作用。 刚才我谈到了投资的问题，总投资332个亿，由于棚户区改造对我们省的房地产的拉动效果更为明显。2007-01-23 15:42:51
秦福义：
首先应该说棚户区改造的工作，不但是一项政治任务，而且是一项系统工程，来不得半点马虎。它是践行三个代表重要思想的具体体现，也是增强党的执政能力体现，加快和谐社会的建设，切实把改革开放的成果惠及到广大百姓当中，体现社会公平这么一个具体的措施。2007-01-23 15:42:17
秦福义：
到目前为止有15万3千户居民得到安置，40万2千人喜迁新居，应该说在开局之年，棚户区改造的开局之年，我们取得成绩是社会各界关注支持的结果，是我们百姓共同参与的结果。 在整个过程当中，我们遇到的困难，遇到的问题也是前所未有的，这样大规模的棚户去改造，大规模的集中建设，在我省历史上是空前的。刚才这位记者提到了影响，我说意义重大，影响深远。 2007-01-23 15:41:37
秦福义：
我刚才讲到了由于社会方方面面的共同努力，棚户区的居民百姓们的共同参与和支持，政府相关部门的通力合作。我们06年超额完成了计划任务，完成了95020平方米的拆迁任务，是计划的126.69％。06年一共搬迁居民18万6200户，被拆迁居民的人数是607000人，如果通过棚户区改造，06年的总投资棚户区改造的总投资332亿。 2007-01-23 15:41:00
秦福义：
应该说06年全省实施了城镇棚户区改造，刚才我回答那个记者了，06年应该说对全省的棚户区改造工作，是开局之年，省委、省政府应该是构建和谐社会解决民生问题，促进经济发展的战略高度，做出了全面实施全省棚户区改造的一个战略部署和战略决策。这项工作省委、省政府，提出了用三年时间完成1500万平方米集中连片的棚户区，三年拆迁五年完成。06年计划是750万，07年400万，08年350万。 2007-01-23 15:40:27
吉林电视台都市频道记者：
我是吉林电视台都市频道的记者，我想问一下秦厅长，我省的棚户区改造去年的成绩很大，省政府决定利用三年的时间在全省九个市州进行改造，这些改造任务产生了那些影响？我想问一下如何建一个长久的廉租房制度，让居民顺利渡过这个过渡期呢？谢谢！2007-01-23 15:39:47
臧忠生：
第四，强化资金管理，加大城镇职工，基本居民医疗的基金支付收支监控的环节，建立管理监控机制，使老百姓的钱能得到合理的使用，不出现任何问题。总之我们07年要在解决城镇居民特别是困难居民的保险上有大的进展，使这项措施给居民带来更大的实惠。2007-01-23 15:39:15
臧忠生：
第三对城镇年满60岁以上，中小学生每年省级政府补助50元。统筹单位地方政府不得低于50元，学生省里给补5元。其他的灵活就业人员每年补贴50元。 为了使城镇居民尽快参加保险，这次韩省长在全省的人代会上提出了全面启动城镇居民的保险，我们准备用两年的时间做到全覆盖，我们要解决全省的医疗保险的问题，08年基本覆盖城镇居民。为了达到这个目标我们决定采取这些措施：建立社区的制度，门诊社区、下发医疗保险制度的标准的三个目录，合理控制转换就业，减轻个人负担。2007-01-23 15:38:38
臧忠生：
我们省全面启动城镇的职工医疗保险，使一些人进入了城镇居民的保险机构。我们说医疗保险问题有三个大的亮点：一、 覆盖范围广、未纳入城镇职工基本医疗保险的城镇居民未就业的人员，还有灵活就业的人员。第二个亮点，待遇以标准较低，考虑我们省的情况确立了三个档次，每人每年划分150元、200元、120元。 实际主要是对四类人员。低保家庭成员对残疾人贫困证书残疾人缴费比例的80％的财政补贴。对于“4050”灵活就业人员参保每人每年给予80元的补贴。2007-01-23 15:37:52
省劳动和社会保障厅厅长 臧忠生：
昨天中央台新闻频道06：30分地方两会报道了：我们是首批，他们讲吉林省城镇居民参加医保的问题目前在全国城镇居民参保都是一个困难的问题，我们省是第一家。我们超出全国的其他的省份一到两年的时间，在我们省经济不是很发达，整个富裕程度不高的情况下，切实体现省委、省政府落实六中全会精神，把改革开放的成果惠及百姓的一个具体行动。2007-01-23 15:36:39
王守臣：
落实好国家和省里一系列的政策，靠公共财政来提高农民增收的水平。第三结合农村的实际，抓好13项农业服务的措施。第四加强农业基础设施。第五继续深化农村的综合改革，创新体制和机制。第六扩大新农村试点范围，扎实稳妥的积极有效的推进新农村建设的试点。2007-01-23 15:32:56
王守臣：
第二、千方百计增加农民收入，促进农民实际增收，主要采取三个方面，第一继续抓好粮食增产增收，在此基础上扩大农业内部增收的前提，主要是积极发展畜牧业，提高科技含量，提高农业自身效力，二是拓展农业外部增收空间，加快发展二、三产业，加快劳动力输出的步伐，增加农民工收入。2007-01-23 15:32:21
王守臣：
统筹城乡发展的手段来支持农业，用新的经营管理方式来组织农业，用财政的阳光政策来加强农业。具体我们要做好做大，优质粮食产业精品畜牧业农产品加工业、绿色食品产业和劳务经济产业。依次为载体，强化大力发展工业产业化，积极发展农业信息化，着力搞好农业标准化、积极发展农业设施化、努力发展农业机械化、继续推进农业市场化，这是关于农业现代问题的思路来开展。2007-01-23 15:30:28
王守臣：
具体的工作目标，就是完成六项的工作，一个农业总产值增长8％。粮食总产量达到530亿，如果气侯条件允许，力争达到550亿以上，农产品加工收入实现560亿以上，增长25％。第四农民人均收入增长6％。第五转移农村剩余劳动力350万人以上。 第六，扩大新农村建设试点，省里的试点要由去年的36个镇扩展到50个镇。行政村从去年的115个扩展到200个。如果加上市县两级。这样推动农村经济建设政治建设、文化建设、社会事业建设和党的建设，再上新水平再上新台阶。具体的工作有这么几项，第一推进现代农业建设，强化新农村建设的产业市场，现在农业建设从概念上讲，就是要有工业化理念来指导农业，用先进的技术设备和农业人才来武装农业，用统筹城乡发展的手段来支持农业，用新的经营管理方式来组织农业，用财政的阳光政策来加强农业。2007-01-23 15:29:35
王守臣：
基于这样的考虑，把现代农业建设作为新农村建设的主题，完全符合我们吉林的实际，符合新农村建设的历史任务的要求。07年全省新农村建设总的考虑，深入贯彻，中央十六届五中全会六中全会、省委八届经济全会的精神，以构建和谐社会为目标。 以坚持以人为本，贯彻落实，科学发展观，坚持工业反哺农业城市支持农村，以现代农业建设为主题，用工业化思维谋划农业发展，进一步建立和完善政府主导，群众广泛参与的机制，解决农民群众最关心、最直接，最急破解决的问题入手。加快发展农村生产力，加强农村基础设施的公益事业的建设，制止脏、乱、差。不断深化农村综合改革，创新体制和运行机制。推进农村政治文明和物质文明，精神文明建设，鼓励建设繁荣民主、和谐、文明、富裕的社会主义新农村，这是我们2007年的指导思想和工作的要求。2007-01-23 15:28:25
王守臣：
主题就是积极发展现代农业新农村建设，为什么把现代农业作为新农村建设的主题，这是从农村发展拓宽实际来考虑。党的十六大以来，中央连续下发了四个一号文件，第一个一号文件是关于农民的增收问题，第二个文件是关于提高农业综合生产能力问题，第三个一号文件是关于新农村建设的问题，今年刚刚下发的一号文件是关于发展现代农业问题。 这四个一号文件，它们相互之间的联系都体现了一个共同之处，紧紧抓住发展这一要务，突出抓好主要矛盾。在新农村建设中，按照中央要求，要把解放和发展生产力。加快发展农村经济，增加农民收入，作为中心和核心。因此把生产发展，生产力水平提高了，新农村的建设才能巩固和加强，才能得到绝大多数农民的拥护和赞赏。2007-01-23 15:27:33
王守臣：
农村基础设施公益事业建设加快发展，城乡差距在这些方面开始缩小。同时农村综合改革不断深化，新的体制和运行机制有了重大突破，另外，基层民主政治建设、党的建设明显加强，农民群众的经营自主权、决策权、参与权明显增强。 那么在这样的基础上，在政府工作报告中，韩长赋代省长明确提出了2007年社会主义新农村建设要扎实稳定的推进，根据中央的要求结合吉林的实际，省委、省政府推动经济工作的会议，全省农村工作会议，以及这次两会传递了我们07年新农村建设的总体考虑。2007-01-23 15:26:01
省政府副秘书长兼省农委主任 王守臣：
我先回答你的问题，它包含着经济政治、文化社会事业和党的建设的方方面面，中央做出重大决策，是新形式新阶段，破解三农问题的重要措施，按照党中央的要求开好局，起好步，取得实质性进展，我们的应该说，完全达到。主要体现在经济全面发展，产业支撑能力明显增强，农民持续增收，多元化格局已经显现，县域经济活力增强，主要经济指标连续两年超过全省平均水平。2007-01-23 15:24:34
吉林人民广播电台记者：
我是吉林人民广播电视台的记者，我想问一下王守臣主任，在两会上政府的工作报告中对新农村建设的问题是重墨之笔，请问王主任在新的一年里如何更好更快的谋划新农村建设，第二个问题是想问文臧忠生厅长，在全国来看，现在医疗保险主要限于在职人员，对城镇的居民和困难居民的医疗保障问题我们省下一步将采取哪些措施？2007-01-23 15:24:05
林君：
请新闻界的朋友继续提问。2007-01-23 15:23:32
王祖继：
在农村城乡我们加强医疗、卫生保障、包括我们所说的为农民的服务设施，农业技术推广，都成为我们一个很重要的投资主体。 投资的安排，主要要体现我们吉林省的一种优化，产业结构的优化。刚才回答的一个问题就是我们要通过投资的问题把我们优势特色的产业发展起来，每年在产业结构提高一到两个百分点。这样我们经济发展通过我们前两年和今后三年以投资拉动为主的发展，把它推到一个结构相对优化，发展效益质量相对比较高，实现可持续又快又好的发展。谢谢大家。 2007-01-23 15:22:39
王祖继：
吉林省社会事业的发展在全国还是比较靠前的，大约在全国11位。围绕吉林的教育、社会事业的发展，我们要建设长春科技文化综合中心，这是一个非常大的项目，我们要把一汽的长影世纪城，建立更好的基地。2007-01-23 15:18:05
王祖继：
我们粮食的再生资源不仅保证国家的产品，我们农业摆在非常重要的地位这也是我们在增加强化投资方面的一个非常主要的。在另一个方面，我们做的民生和社会事业方面的发展，还有我们围绕区域协调的发展，城乡协调发展方面，我们社会事业的投资在未来和今年都要摆在很重要的位置。2007-01-23 15:16:38
王祖继：
农业是很重要的，在国家具有重要的地位，我们为国家每年提供人均第一的商品粮，还有数字报告大家我们吉林省的人均生产的肉类也是位居第一，吉林省的农业不仅在吉林重要，在全国也非常重要。 我们省要加快步伐，我们通过中部饮水为长春辽源为四平，保障水源，白城和松原地区我们要陆续做成。2007-01-23 15:15:58
王祖继：
第二个方面我们交通，到今年底的时候大约实现再建高速公路1700多公里，把我们的地市州把我们几个相邻的省，比如内蒙、黑龙江、辽宁主要的城市，我们都通过高速公路联系起来，把我们的经济联系做好。我们还要建设七条铁路，一些重要的铁路，货流和客流的需要建立起来，包括我们建设长春到吉林的长吉路。 2007-01-23 15:15:18
王祖继：
第二我们要求把能源交通、和农业的重点的基础设施摆在第一位，能源方面分析我们主要还要增加电力投资。到去年底我们吉林省水电、风能发电，我们这个加起来，可再生资源利用走在了前面。 可再生资源的利用，我们将达到30％，为了保证可持续发展的能源，特别是水电、风能，我们加大了很多的投入。2007-01-23 15:14:10
王祖继：
比如说我们在汽车方面，除了我们着力支持一汽集团，下更大的功夫，我们引导更多的省内外的汽车产业，在吉林来投资，做改装车，做其他类型的车。再一个汽车配制，我们农产品进一步深化加工深度，提高技术含量，产品的综合利用，对农民的收入增长拉动，要下大功夫增加投资力度，增强玉米深加工产品，竞争性，符合国家能源。 我们吉林的有比较优势的医药制造，我们吉林的中药很有水平，我们还有很好的光电子。我们在这方面要摆在主要的位置，把我们吉林省的工业做成竞争力，在全国有竞争力，在世界有竞争力。2007-01-23 15:13:38
王祖继：
2007年我们继续的以投资来拉动，我想是这样，首先我们要严格的认真的贯彻国家的政策，把投资的增长、投资的安排，要落实到国家宏观调控政策的范围之内，这是第一个。 第二个我们要在投资的全过程中，要体现科学发展观的要求，科学发展观的要求，在我们吉林省的体现就是要把产业的投资和社会发展的投资要摆好。在产业方面我们想还是把工业摆在很重要的位置上。在工业主要的投向是我们要围绕我们三大支柱产业，优化产品结构，扩大产业的集群效应。2007-01-23 15:13:10
省政府副秘书长兼省长助理 王祖继：
这是一个很好的问题，吉林省在这次人大报告中提出来，通过增加投资的措施，来拉动经济的发展，应该说06年实施，我们觉得有这几个方面。按照现在经济理论拉动经济增长的三架马车，贸易、投资、消费。 如果按照不同的算法，GDP我们很多的年份还是负数，消费业由于我们的产业结构的原因，我们消费对产业拉动的领域就成为经济社会发展解决经济社会发展中的一些深层次的矛盾。06年的从解读我们的省长政府工作报告，有很多的信息，应该说效果是很显著的。2007-01-23 15:07:57
香港大公报记者：
我是香港大公报的记者，我想问一下王主任，在06您的固定资产投资取得非常好的成果，在今年的政府报告中又提出在07年继续投资，请问在这方面采取那些措施促成这个问题的实施。2007-01-23 15:07:29
林君：
欢迎新闻界的朋友再提问题。2007-01-23 15:07:00
秦福义：
我们也出台了相关政策，对这三种人区别对待，对贫困人口贫困户困难的群体，政府一定给以照顾，照顾多少都不过分，买不起房的我们租，租不起我们代租，对相对富裕的想在改造的时候得大笔资金的，我们首先劝阻。其次是强迁，对最后这种人，借棚户区改造之机务，甚至动用黑社会势力，欺行霸市，抢买抢卖的给以坚决的打击毫不留情。 我们还要采取相关的措施，确保我们的质量，高水平的完成，该培训我们要办几次培训班，进行指导，该检查我们要派相关的联络人员，进驻各县市指导工作，保证我们工程质量，让百姓住上放心房，满意房。总之07年的棚户区改造工作仍然是很艰巨的，我们有决心和信心在06年的基础上把工作做的更好，让广大的百姓满意。谢谢！2007-01-23 15:06:19
秦福义：
那么拆迁的问题仍然是重中之重，拆迁的问题直接涉及到我们居住在棚户区里面的百姓的切身利益，工作做的好坏，也直接影响到党和政府的形象。我们将下大力气，加大宣传力度，包括我们的政策法规，要和老百姓交代清楚，让他们清楚我们做什么？哪些是允许的，哪些是不允许的。 同时在拆迁的过程中，我们也区分类别，对钉子户我们也要区别对待。钉子户无非只有三种人，一种家庭特别困难，因拆至贫，给他补助资金也买不起房子；另一种家庭相对富裕，房屋面积大，想借拆迁之机得到大笔资金，再有一种人那就是再拆迁过程中炒卖房屋抢买抢卖，借助于拆迁棚户区改造之机扰乱社会秩序。2007-01-23 15:05:42
秦福义：
我们仍然讲政府的银行要贷一点，政府支持一点、政策再让一点，老百姓再筹一点、企业再贡献一些。话是这么说，做起来也不是很容易的。省委、省政府，在财政及其困难的情况下，07年省政府拿出3.5亿资金，专项补助资金用于棚户区改造。3.5个亿是什么概念？杯水车薪，但是它体现了省委、省政府对棚户区改造工作的决心和信心。 当然我们还是希望金融银行给予支持，这里是需要说明的，我们06年的改造工作，得到了国家开发银行的支持，才有今天的成果。07年我们还要请求国家金融机构给我们支持。2007-01-23 15:05:05
秦福义：
再加上，我们的市拆迁量比较大，我们的政策把握一旦有漏洞、疏忽，会造成百姓不满意、引起社会不稳定、好事没有办好。我们在近期准备对各县市，实施棚户区改造的管理人员和操作人员进行分期分批分级别进行培训指导。 同时省里，还对07年的棚户区改造，印发了建设计划标准、质量标准等等。对07年的棚户区改造工作，我讲到各县市的情况。07年的棚户改造工作，仍然面临着资金紧缺的问题，刚才谈到了，各市的财政非常困难，在这种情况下，实施棚户区改造，资金问题仍然是一个瓶颈。2007-01-23 15:04:36
秦福义：
这里面我们大家可以看到07年的改造之所以要做的更好，是因为我们有06年的基础，06年在及其困难的情况下，我们实施了全省城市棚户区改造，07年对全省各县市棚户区改造是更加繁重的，而且是更加艰巨的。 大家知道省市的财政情况不是很好，搞大规模的棚户区改造是要花钱的，在财政困难的情况下，我们也提出了对各县市棚户区改造要实行改造与改善相结合，注重于改善。我们还提出了各县市量力而行、积极而为，这是考虑到我省的基本情况，从我省的基本情况出发。2007-01-23 15:04:08
秦福义：
首先我们制定了对各县市棚户区改造的指导意见，这和06年的城市棚户区改造的实施是有一定的区别的。把政策再放宽一些，让百姓得到的实惠更多一点。07年的县市的指导意见已经下发，各地正在制定各县市的棚户区改造的实施细则。2007-01-23 15:01:10
秦福义：
同时又提出了向全省40个县市延伸的要求和任务，将要完成400万平方米的改造任务，平均每一个县市10万平方米。那么我们在总结06年工作的基础上，对07年的工作进行了安排部署，我们06年的工作，棚户区改造工作应该说有经验和教训的。我们还有很多不完善的地方，我们通过07年的改造，我们可以更加完善提高，让百姓更加满意。2007-01-23 15:00:33
省建设厅副厅长 秦福义：
非常高兴和大家见面，这位记者提出的问题，应该说得到了社会各界的支持，是非常敏感的，对于07年的改造工作有哪些措施，这是我们在06年11月份已经做的一些准备，按照省委、省政府的要求，07年的工作要在06年的基础上进一步深入，进一步延伸。 首先对06年没有完成的任务，我们同期改造过程制定的3－5年完成1500万平方米集中连片棚户区的任务07年全部完成。06年完成了950万平米。07年还剩下550万平方米。2007-01-23 14:59:57
吉林电视台记者：
今年是我省棚户区改造工作的第二年，在新的一年里如何推进这项民生工程？2007-01-23 14:59:34
林君：
请新闻界的朋友继续提问。2007-01-23 14:58:53
吴佩军：
昨天王珉书记在接待各位新闻媒体的时候，说了非常好的一句话，就是要引用到积极向上，讲信用，讲和谐上。 韩长赋省长在政协的全体会议上说了两句话是。最大的监督就是公开，有句话就是说公开是最有效的防腐剂，韩长赋省长还有句话，“最大的服务就是放权”，这两句话实际也是体现服务、诚信、法制型等政府建设的重点的内涵。所以我们作为具体负责服务型政府建设工作要认真的落实王珉书记和韩长赋代省长关于这方面的具体要求。通过我们的努力在大家的支持下，使我们吉林省的经济社会事业有更大的发展，使我们吉林省的文化环境、政策环境法制环境，进一步得到优化。这样更加促进社会的和谐。2007-01-23 14:57:56
吴佩军：
最后一点是监督，我们省政府在建设这四项政府，大体上采取这么三种方式，一个是群众投诉，省政府准备建立群众投诉中心，这方面省政府已经有了考虑。凡是群众不满意，对政府工作人员、对政府机关不满意的，直接进行投诉，然后由有关部门进行处理。 实行群众评议，评议政府部门，群众评议政府里所说有前途的处长。 去年搞了一些测评，这些都是评议政府有效的方式，但是这些方式都有进一步深化完善的问题，还有韩长赋省长的报告中提到了，今后都要实行问责制，如果没有行使你按照职责确定的这些职能，就要追究临时责任和相关人员的责任，以及政府部门通过这些载体把服务型的政府、法制型政府的建设抓的更有成效。2007-01-23 14:57:30
吴佩军：
从去年的下半年开始，到今年省政府要作为重点，今后由省政府出台的规章和提交人大常委会准备出台的条例，涉及到法律责任的方面，都把执法的一些条件给细化。比如说罚款的方面，如果要是1000－5000。要规定好什么情况罚多少钱，不给执法人员自由裁量权。 我们省在原有的基础上，对于执法人员，制定执法条例，对执法人员的资格和条件，执法的依据、执法结果的评审，都要制定条例。2007-01-23 14:55:02
吴佩军：
第二，在集中办事的场合，比如政务大厅，服务中心，要实行代办制领办制和提高效率。 第三，凡是办结的要尽快通过最简便的方式告知群众，比如说现在在省政务大厅办公的质监局，他们办事以后，不用群众打电话，过去是通过发信息的方式，现在只要在网上一查，知道事情办没办完，什么时候办完。所以作为政府的提供应该是最便捷，最方便，群众中认可的一种方式。 就规范来说，规范实际是我们政府的建设，也要走制度建设这条路，不能头痛医头，而是要建设一个长效的机制，建立稳定有约束性的体制，大家知道过去收费的时候，规定非常模糊，弹性比较大，比如说有的企业，发两万到三万，好多执法单位就发多的。这就是我们在制度规定上漏洞很多，弹性太大。2007-01-23 14:54:25
吴佩军：
应当说在这方面，今年省政府已经安排部署，就是对省市三级进一步进行清理，清理实行流程再造。检索流程就是简化程序。除了按照职权法定的原则，除了国家确定的，我们省政府和人大常委会设定的以外，属于单位自行设定的都要取消，而且就是我们自己设定的这些许可的条件，也要进一步简化和明晰，这是一个。2007-01-23 14:53:59
吴佩军：
还有决策公开，这个公开与其他的公开相同，应当说要随着民主政策的逐步深化，这个任务逐步要明确。我们省政府在这方面走的还是比较快的，我们邀请社会各界群众在政务大厅进行旁听，先后几次群众参加都很踊跃，而且在留言单上，每个参会的群众都留下了自己的宝贵意见。 我记得上次的会议王珉看到群众提出的意见，觉得民众很放关心我们的建设，提出的问题很有层次很有水平，我们政府要认真加以解决。我们现在政府对于企业，对基层对群众的服务，不能仅仅局限于过去说转变作风，仅仅转变作风还不够，前提是有一个新的执政理念。同时你必须在管理方式进行创新。2007-01-23 14:52:59
吴佩军：
过去往往在信息方面，应当说群众和政府这种存在不对称的状况，因为政府是掌握大的政策信息资源信息、和其他方面的信息，好多的群众，了解的很少，今后要按照这个原则，进一步推进。 办事公开，我们省现在应该说是采取一个很有效的方式，我们今天开新闻发布会的地方是省政府的政务大厅。我们在这里有很多的窗口，老百姓、企业到这里办事，程序简化、时间较短、效率较高。应该说这方面已经成为各方面所认可的一种方式。2007-01-23 14:52:24
吴佩军：
第二是公开，公开推行政务公开，现在已经成为各级政府施政的基本词，国家讲十个字，说是“公开是原则，不公开是例外”。也就是说对社会对群众必须按照这个原则，来进行运行，除了受国家保护的，国家机密，商业机密和个人隐私之外，都要对社会公开。今后再办事再决策已经不能像以前那样的暗箱操作了。 就公开的这方面，大致是三个方面，一、推进政务信息的公开，我们省政府不仅搞了推进政务公开的意见，而且经过省委的常委会讨论通过形成了正式文件，今年准备下发。在信息这方面，需要企业、需要社会、需要群众知道的都要告知群众。2007-01-23 14:51:47
吴佩军：
韩长赋省长讲，不仅要继续放权，对社会放权，还要对群众企业感到很多负担的年检年审，以及行政收费进行清理。也就是说，有的比较繁杂的不是国家规定的，不是地区设定的，这样的一些收费和审核程序都要简化。2007-01-23 14:49:56
吴佩军：
这个问题从我们了解的情况，前些天，韩长赋代省长在省人大听取意见的时候，有些代表在这有些担心，担心放下去的权利再收回来，所以他讲，已经放下的权利，不能再收回来。而且今年还要继续放权，继续放权就是基层在促进经济和社会事业发展中，确实需要的权利，还有就是政府向社会放权。 现在我们的政府不能像计划经济条件下的政府是个万能的政府，今后的政府要按照4句话、16个字的要求，逐步变成有限政府。不该政府管理的不管，该谁管谁管。不是政府管的不管，下级政府不应该管的就应当交社会，包括中介组织等。2007-01-23 14:49:11
吴佩军：
再一个就是推进我们国家民族建设的要求，充分发挥人民群众的知情和参与以，监督权，概括来说，我们的重点目标和重点任务是什么？也是四句话，“职能转变，管理创新，依法行政，监督有效”。 其实这五句话每个方面都都有它内在的实实在在的载体的方式，比如说减政，我们省在05年的时候，省委、省政府对市进行放权，整个省直部门向下放权占60％ 。 2007-01-23 14:48:33
省政府副秘书长、省服务型政府机关建设领导小组办公室主任 吴佩军 ：
我非常愿意回答这位记者的问题，应当说这个问题很容易谈虚，我今天力求把它讲的实一点，这个因为我就服务型政府，法制型政府和效益型政府，现在提到的四型政府的建设来说。这个我们吉林省已经不是过去的高要求了，而是现在发展到省政府的主要领导，分管领导都非常重视，我们不仅有规划、有目标，有载体，有要求，而且也要求每年都就一两个方面做出成效。应当说服务型政府和法制性政府建设的总体思路，总体要求，体现在王珉书记在全省经济扩大会，经济会议和全委扩大会议，和韩长赋代省长在省政府工作报告中。如果要说为什么我们省这么重视服务型法制型政府建设，我感到一个是政府职能的要求，因为市场经济的领导体制下的政府，要按照四句话、16个字来运行。 2007-01-23 14:47:47
中新社记者：
我是中国新闻社的记者，我想问吴佩军副秘书长，我注意到今年的政府工作报告上花了很大的篇幅为政府建设做出了阐述并提出明确要求，我想请问今年我们会采取什么样的措施来落实这些要求来加强建设服务型政府？2007-01-23 14:46:31
林君：
请新闻界朋友继续提问。2007-01-23 14:46:05
王祖继：
虽然现代服务业的发展，和服务业向制造业的转变，在产能结构没有太大变化，可能就变成几个一汽。它会给工业第一产业、第二产业的机构升级，创造很好的市场。服务业的重点主要是在这里。关于服务业的发展主要介绍这么多。2007-01-23 14:45:21
王祖继：
再举个例子，我们为什么把中介摆在重要的位置上？我们吉林省有三大支柱产业，汽车、石化、农产品，除了石化少一点，我们另外两大支柱产业都超过了1000亿。 这些主营收入在GDP无的共享是完全是制造业的产值，所以这个在产业结构上不尽合理。我们可能知道，美国有一家全世界最具竞争力的公司，它的制造业大体占到30％—40％。其他的70％、60％来自服务业。大家可能读到过《世界是平的》一本书，它引用了台湾一个电脑商的微笑曲线。2007-01-23 14:44:39
王祖继 ：
吉林的文化业的发展也走在了全国的前列。我们吉林省的出版业，在全国也是走在了第一流的地位，我们的省份很小，但是我们出版业很发达，改革的起步比较早，所以我们长影世纪城，在国内的影响很大，在文化这方面的发展我们吉林省有比较好的基础。这是我们发展服务业很重要的方面。 农业技术的服务在未来几年要投资上百亿，比如优良品种，人员的培训等等。关于农业农村的发展，社区服务业一般是指政府投资，这个我们也要逐步的改善。总体来讲，我们在今后的一段时间现代服务业跟传统服务业一起抓，就是要解决经济发展的结构升级，通过服务业向工业化发展。2007-01-23 14:42:04
王祖继：
第三，汽车展会，我们有一汽，在一汽的背后，我们有国际上非常有竞争力的合作伙伴，再加上一汽引领了我们中国汽车品牌的龙头，汽车的展会还是非常有前景的。2007-01-23 14:40:40
王祖继：
会展业应该说在东北地区非常有前景的，在吉林省非常有区位优势的一个产业，而且吉林有一个比较优势，一个是我们的农博会，是在我们全国的最有水平的；第二我们唯一东北地区的贸易博览会，在东北亚直接体现两个资源、两个市场，区位优势，也是国家级的会议，这两次国务院都很重视，派吴仪副总理亲自为我们宣布开幕。 随着东北亚地区的经济复苏，东北亚贸易博览会也有非常雄厚的发展潜力，成为全国性的贸易投资的博览会。2007-01-23 14:40:12
王祖继：
第二个方面，我们这两天书记省长强调的：培育创业文化。创业文化靠什么实现？靠风险创业投资来做，所以我们政府下一步要拿出资金，和有关的金融机构和机构投资者，做风险创业投资，为大家的创业发展提供资金上的支持。另外我们通过这种金融、这种银行、证券、发展上市公司的培育，把我们的债券市场，非银行金融机构的信托、担保、这样的机构，对农信社，城市银行的改造。把我们地方的金融的力量在经过重组改造，再复制一下，这是发展金融业的问题。2007-01-23 14:34:24
王祖继：
好在这次国家下大力气解决股权机制，我们的公司质量上来了些，我们想资本市场发展是金融的最重要的一个组成部分，一要调整我们的融资结构，我们金融直接融资的比重很小，加大政府企业风险。间接融资就两家承担加上政府承担。这是现代金融的最重要的一个组成部分，我们一个培育上市公司，多作些引导。2007-01-23 14:33:29
王祖继：
比如说三大国有商业银行，人家改革改造，解决自己的问题，自然估计市场营销就要差一些，我们的民营企业不能发展是因为我们确实没有给民营机构提供比较专业服务，我们股份制银行很少，只有三家，主要是以做民企为主。所以说金融业的发展，我们在银行里面，我们还需要下大力气，改善我们自然的环境，多引进一些金融机构，包括银行，包括证券业，包保险业。 从上市公司的数量来看，我们在全国比重过低，我们这样的经济总量来讲，我们的上市公司的数量不是太少的，但是我们的上市公司的结构、上市公司的内在质量、上市公司的单一的总量来看，还是比较小的，我们上市公司的质量不好。2007-01-23 14:32:38
王祖继：
第二吉林省发展金融服务业，吉林省的发展仅仅限于银行的发展，我们的证券和保险业，发展起来不是很充分，特别是保险业，这是现代金融的三大领域，一个是银行、一个是保险、一个是证券，比较幸运的是东北三个省，唯一的一个全国性的证券机构，还就是我们的东北证券，现在还是不错的，这说明我们在这个方面还是不错的。我们现在虽然有银行，但是我们的银行结构，我们除了四大国有商业银行，两家政策性银行之外，我们股份制银行很少，银行结构，就是它的机构的结构，决定它提供融资的数量，因为我们这几年为什么信贷增长比较缓慢，除了我们经营环境有一些问题需要改进之外，另一个重要的方面就是金融结构。 2007-01-23 14:31:25
王祖继：
从物流业本身来讲，物流的企业也摆在了政府发展的重点上。比如说我们最近通过招商引资，引进省外的投资者，在我们汽车开发区投资30亿元的一个汽车零部件的配送交易园区。这样第一期的交易额就可以达到100亿，第二期可以达到200亿。这样的发展对整个汽车产业的带动效益是非常明显的，所以这是现代物流业。2007-01-23 14:28:04
王祖继：
如果说我们从现代服务业来讲，物流也要摆在重要的位置，随着社会经济活动的社会化，在区域上这种融通交流，已经成为经济社会发展的重要方面，所以吉林省的交通物流业一个是我们与周边省份的联系的手段，第二个是出口的通道，这应该是在物流业的一个基础，大家才能知道从高速公路到铁路，到空运的这个设施的建设。2007-01-23 14:26:50
王祖继：
生产性服务业和现代服务业应该做些什么，服务业作为一个经济社会发展的重要举措来说，吉林省还是第一次，所以现在来讲，省委、省政府做出一个服务业跨越发展的决定。我们还要颁布一个按照三年期稳步发展的规划，这个规划里面有原则、重点、目标有措施。 在决定里面，在省委、省政府决定里面还要出台一些政策如何支持服务业的发展，在财政、税收、商业管理等等方面要给一些什么样的支持。包括市场的准入这些方面，规划上我们抓一些重点。2007-01-23 14:26:00
王祖继：
这些也算生产性服务业和现代服务业的范围。一般来讲我们的餐饮和旅游的方面有一部分。包括一些文化方面的，有的可以划归在生产性服务业的范围，我们省里来讲，我们省长提出来的是软传统服务业和现代服务业一起抓。2007-01-23 14:25:22
王祖继：
服务业是这这样一个概念，一般来讲，有一种说法是传统服务业和现代服务业。有一种说法就是传统服务业和生产性服务业，但是这不管说分法上有什么不同，总体上来讲，从现代服务业和为生产性服务业来讲，主要还是这些方面，可能是划分上有不同。 中介服务大家所知道的法律、会计、评估、认证、咨询等等，这些中介的服务，如果说再往下说，社区的服务，旅游、会展都算。但大体上讲，现代服务业和生产服务业，一般来讲物流、金融、中介，刚才我列的中介的方方面面，会展业，科技服务业、教育、文化、这些应该大力提倡。2007-01-23 14:23:53
王祖继：
2006年我们已经接近2000元左右的水平，应该说借鉴国外的经验，我们的产品调整需要和我们未来实现长期的可持续有又好又快的发展来看，调整产品结构，都成为一个主要的问题。 以及我们第二产业的结构升级，趋势的优化都离不开服务业。我们大家都了解像工业比较发达的国家，服务业都摆在了最重要日程上了。国内的像上海、北京、广东他们服务业在整个经济比重中已经超过了60％，稍稍好一点的省份已经达到了50％，我们吉林省还不到40％。2007-01-23 14:22:50
王祖继：
从我们吉林省的产业结构和发展水平，科技衔接的水平，我们吉林省是中期阶段。从国外的一般经验看，服务业大约应该在工业进入中期之前应该成为发展主要的措施。一般的水平人均GDP接近1000－15000美元的时候，就是发展较好的态势。我们吉林省我们去年人均GDP已经达到1600元左右。2007-01-23 14:22:23
王祖继：
从我们吉林省为什么把它摆为重要的调整经济结构的重要措施呢？主要是这样考虑的，因为我们国家从经济的水平发展的阶段来看，按照西方经济的理论和我们现实的产业结构来看，大体来看，我们大体上处于工业现代化的中期水平。2007-01-23 14:21:43
省政府副秘书长兼省长助理 王祖继：
刚才记者提了两个问题，我来回答第二个问题，关于服务业发展的问题，我们考虑的粮食背景是这样的，第一从国外工业经济比较发达的国家来看，服务业的发展，已经成为一种产业结构调整和经济发展升级的一个最重要的一个措施，或者是一个抓手。2007-01-23 14:20:49
王守臣：
我们省在政府工作报告中提出的，优化结构，建设新兴产业基地，坚持新型工业化道路，他们之间是有内在联系，一脉相承的，体现在农业和农村工作上就是要紧紧抓住农业产业化经营，大力发展农产品加工业的关键环节，来拉动农业的升级。带动农产品产业基地的建设发展，延长产业链条，增加农业的经济效益。所以从实践的接过看我们这条路走的很对，符合吉林的特色，也符合经济规律。它也是我们省结构优化升级，建设新型商品基地，走新型工业化道路的具体应用和实践探索。这个问题我回答到这里。2007-01-23 14:20:04
王守臣：
具体讲，主要体现在我们围绕粮食的资源优势，来发展农业产业化经营，大力发展农产品加工业，使我们的粮食资源优势，通过加工转化，延长了加工的链条，提高了粮食的附加值，增强了农业整体经济效益，由此带动粮食生产不断发展，农业效益不断提高，不仅破解了我们省将近20年的卖粮难问题，而且拉动生产，增产增收，所以近4年来，我们省农业产业化经营，实现了快速发展。主要是在粮食加工业的带动下来实现的。 农业产业化快速发展，每年的增幅在25％左右。最高的增幅达到49％。农业产业化的收入，特别是龙头企业的收入，去年达到了1260个亿，成为继汽车、石化之后，我省第三大支柱产业，这个成绩的取得，就是我们省用工业化思维谋划农业发展的具体体现。2007-01-23 14:18:53
王守臣：
面临这个问题如何解决农民增收，开拓农业市场成为关键，那么在这个背景下，省委、省政府从适应经济发展规律，适应市场需求，着力提高农业的整体竞争力出发，提出了用工业化的方式发展农业，从本质意义上讲是用效益的理念，用管理工业的方式来解决农业问题，来推进农业发展。 具体来说，农业面临的市场，农业提高效益，根本上要延长农业的产业链条，通过延长链条增加农业附加值，通过这些年的过程，我们吉林省走出了一条围绕农业办工业，办好工业促农业，良性互动，协调发展之路。2007-01-23 14:17:16
省政府副秘书长兼省农委主任 王守臣：
具体的工作指导方针，也是进入新阶段以后，突出的矛盾是市场和效益的问题，吉林作为农业大省，这个问题表现的尤为突出，集中体现在粮食等主要农产品卖难，困扰了我们省将近20年的时间。与此同时，农业的效益低下，农民增产不增收，甚至增产减收。2007-01-23 14:16:35
21世纪经济报记者：
第二个问题，我想提给省发改委的王主任，我也是在政府工作报告中看到，我们要大力推进服务业的发展，是跨越的发展，我想问这一战略选择的背景、思路以及在07年我们会采取那些做法来实现这个选择？2007-01-23 14:15:08
21世纪经济报记者：
我是21世纪经济报的记者，我有两个问题想问农委的王主任，我看了政府的工作报告，特别提到了一点，我们把解决三农问题作为重中之重，强调用工业化思维发展农业，我想这个提法和我省大力推进结构的升级，走新兴工业化道路，是否有一个内在的联系，联系什么？2007-01-23 14:14:30
林君：
请新闻界的朋友继续提问。2007-01-23 14:13:21
魏立昌：
第七进一步加强技术创新和新产品开发的力度，增强企业的实力。第八要进一步加强企业管理，加强企业家队伍建设，提高企业竞争能力，总而言之，07年全省提速增效的任务很光荣很艰巨，我们吉林省要向工业上更快更好的发展，必须要跟上全国的速度，使吉林经济能够更快更好的发展，为完成全省工业提速增效的任务做出新的贡献。2007-01-23 14:11:36
魏立昌：
第六，继续做好煤电油运生产要素工作，06年我们全省的工业与生产要素的协调取得较好的进展，煤电油运有效的保证了工业提速增效的进行，07年要在06年基础上继续抓好煤炭、电力、运输、油气等生产要素的配制和协调，保证工业提速增效的实现。2007-01-23 14:11:03
魏立昌：
第五进一步强化工业职能降耗工作，提高经济增长的质量，按照国家要求，下一步我们要在工业的节能降耗上加强组织领导。整个国家在十一五期间规定，在工业上节能降耗达，06年我们在各企业各市州的努力下，我们下降了4个百分点。在全国能耗的下降中我们处于较好的水平。所以07年要在06年的基础上进一步抓好节能降耗工作。2007-01-23 14:10:33
魏立昌：
第四，我们进一步抓好特色工业园区的特色，促进产结构的进一步规范。 07年我们在06年的基础上继续加大动50个特色工业园区的扶持和引导，特别是要突出抓好10个重点特色园区，比如像长春的汽车工业园区，吉林的新车工业园区，长春的玉米工业园区，吉林的化学工业园区。梅河口的果仁园区，这些园区很具地方工业特色，具有较强的工业特色。成为很强的一个增长点。2007-01-23 14:09:38
魏立昌：
第三，继续抓好工业项目的投产，推动经济的快速发展，2005年、2006年我们省的固定资产投入速度都比较快，增幅比较大，其中45％左右都体现在工业上，所以在20007年我们我应该把05、06两年的工业资产投产为新的工业提速增效增加推动力量。2007-01-23 14:09:00
魏立昌：
第二，我们开展好工业项目年，加大工业投入，扩大工业总量，今年省委、省政府又提出了工业项目年活动，我们将配合省发改委完成好重点工作，其中省经委，应该重点抓好工业技改项目投入，我们在全省抓好协调和组织好200个投资亿元以上的项目，其中50个投资5亿元以上的项目，继续为全省工业经济的发展提供总量，扩大总量。2007-01-23 14:08:24
魏立昌：
长春市去年工业产值完成了2100亿，工业利润实现了60个亿，这三项指标对完成的目标起到了稳定大局的作用。松原工业利润突破100亿，工业产值突破400亿，像一些大企业，一汽、油田、通钢、大成等在去年的工业提速增效中有上乘表现。今年这些大企业这些重点市州，继续要在今年的提速增效做出新的贡献。2007-01-23 14:07:03
魏立昌：
一是继续强化工业提速增效的组织协调，促进经济平稳较快的健康发展，2006年我们全省工业经济实现了又快又好的发展势头，特别是像长春市、吉林市、等一些左右全省经济形势的市，完成指标完成的特别好。2007-01-23 14:06:20
魏立昌：
按照这样一个总体思路，完成今年急速增效的各项任务，我们省经委，将会同其他政府各有关部门和各市州，完成以下措施。2007-01-23 14:04:34
魏立昌：
这次韩长赋代省长在人代会的工作报告上，提出了今年仍然继续开展工业提速增效活动。工业增加值在15％，进一步为发展我们省的工业经济提出了新的任务，以及相关的会议上都提出了重要的意见，总的要求就是要扩大总量，调整优化结构、提高效益、增加活力。2007-01-23 14:03:57
魏立昌：
比上年增加了34％，这两大指标，都使吉林省由2005年排在全国的末尾一下越升到中等水平，这样的成果确实来之不易，这是我们在省政府的领导下，在各部门的通力合作下实现的。那么07年全省工业提速增效仍然是省委、省政府重要任务之一。2007-01-23 14:02:38
省政府副秘书长兼省经贸委主任 魏立昌：
全省经济在省委、省政府的领导下，完满的完成了工作的各项指标，特别是是国企改革攻坚站之后，企业不断焕发升级活力，在全省加大固定资产投入之后，很大一块转到工业发展上来，在全省招商引资，发展民营经济的基础上，工业经济指标，实现了新的跨越。工业增加值我们增长了18.5％，比上一年提升了7.5个百分点。2007-01-23 14:02:01
新华网吉林频道记者：
我想请问一下魏主任，2007年吉林省工业提速增效工作有哪些安排？2007-01-23 14:01:28
林君：
请大家继续提问。2007-01-23 14:00:59
臧忠生：
最后一点我们在这个问题上，提升我们劳动保障的水平，加大服务平台建设，提供准确的信息工作岗位，搞好服务。特别是准备求职就业的，以及围绕工作中发生劳动关系事宜的工作。我们要完成省政府提出的就业新增40万工作目标，登记失业率45％以内的要求。2007-01-23 13:58:17
臧忠生：
第二，我们要解决企业拖欠职工工资和农民工用人单位拖欠农民工工资的问题，这一点我们在2006年以前解决的很好。07年还要保持和发展。对于企业和用人单位城镇拖欠职工的工资，要加大力度进行清理和查办。最后一点我们在这个问题上将提升我们劳动保障的水平，加大服务平台建设，提供准确的信息工作岗位。2007-01-23 13:57:46
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